英国银行业将面临进一步改革

    英国财政大臣乔治·奥斯本日前表示，支持英国独立银行委员会关于在零售业务与投行业务之间构筑“防火墙”的提议。最终改革方案还要等该委员会在9月出台最后报告后才能确定。这项改革如最终得以实施，将是英国银行业30年来最重大的改革，也意味着英国或将领先美国等其他西方国家，在本轮金融危机之后，在银行业改革方面又向前迈了一步。

    奥斯本日前在伦敦金融城向英国金融界领袖发表演讲时，首次公开表示支持独立银行委员会提出的两项重要建议，一是银行应依靠“自我保护”而非“靠人救助”，出现问题时应由投资者而非纳税人承担损失；二是为银行的基础业务——零售业务构筑“防火墙”。

    英国独立银行委员会今年4月中旬发布中期报告，其中一项主要建议是大型银行应将零售业务与风险较高的投行业务分开运营，在两者之间筑起一道“防火墙”，零售业务资金不得用于投行业务，投行业务只能动用自有资金，以此来尽量减少再次发生金融危机的风险。目前，银行利用零售业务吸纳的储蓄存款支持投行业务的做法被视作本轮全球金融危机的罪魁祸首之一。

    另外，该委员会认为，设立“防火墙”还能保证银行零售部门不受投行风险的影响，如果再次发生金融危机，投行业务可通过破产、重组等方式进行处理，政府无需动用纳税人的钱注资救市。奥斯本表示，这种做法能在未来更好地保护纳税人的利益。本轮金融危机中，英国银行均遭受不同程度的影响，部分大银行甚至濒临破产，政府不得不注入大量资金出手相救，多家英国银行成为国有化或半国有化银行。目前，英国政府分别持有莱斯银行和苏格兰皇家银行41%和84%的股份。

    英国独立银行委员会定于今年9月12日公布银行改革方案的最终报告，届时将明确有关构建“防火墙”的具体细节。

    伦敦金融城的专业人士表示，混业经营的方式促进了英国金融业在过去30年里繁荣发展，但也确实带来了风险过高等问题，甚至引发金融危机，但目前完全回归分业经营尚不现实，英国政府选择在二者之间设立“防火墙”的改革方式比较温和，不至于引起银行业的激烈反对。