“科创飞地”改革激活赣州创新动能
来源：中国赣州网-赣南日报 作者：高坡 谢余发生 发布时间：2026年01月14日
为破解革命老区因城市量级、产业能级制约导致高端人才引育难及区域创新资源不均衡等难题，我市率先全省推进“科创飞地”改革，坚持“政府引导、企业主导、市场化运作”原则，探索构筑“科技研发在外地，成果转化在赣南”的跨区域创新协作机制，着力激活创新动能。截至目前，全市已分两批次认定“科创飞地”10家，累计拨付财政扶持资金810万元，通过树立不同类型的飞地标杆，引领带动大批创新主体以飞地模式在市内外设立分支机构，为老区创新发展提供了坚实支撑。
——以制度创新为突破口，构建覆盖认定、支持、考核、示范全链条的保障体系，为“科创飞地”改革筑牢根基。我市出台“科创飞地”专项认定管理办法，不仅清晰划分“飞出型”“飞入型”两类“科创飞地”的建设标准、功能定位与支持边界，更创新构建起一套以成果转化、人才引育、产业贡献为核心的量化考核体系，引导“科创飞地”始终聚焦实效、提质增效；将“科创飞地”建设深度融入地方性法规、科技政策与人才服务体系，形成保障组合拳。《赣州市科技创新促进条例》从立法高度支持市外知名企业、科研院所在赣州布局“飞入型”飞地，鼓励本地创新主体在发达地区设立“飞出型”飞地，为跨区域创新协作保驾护航。《赣州市进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》明确，对经认定的市级“科创飞地”给予最高100万元经费支持，以真金白银的投入激发飞地建设热情。《赣州市人才政策清单》打破地域壁垒，明确“科创飞地”及其引进的全职人员享受与本市同等政策待遇，全方位解决人才后顾之忧。
——以科创飞地为载体，精准链接长三角、粤港澳大湾区等发达地区的优质创新要素，有效破解高端人才引育难的现实困局。一是共建“飞入型”平台汇聚外部优质资源。立足产业发展需求，积极引入名校名企、大院大所合作共建新型研发机构，导入发达地区人才与技术优势，先后引入宁波智能制造产业研究院、工信部产促中心专家团队，与赣州市政府合作共建了赣州市工业数字研究院、赣州市产业技术研究院，仅2025年就高质量完成103家企业数字化转型深度诊断，助力本地企业智能制造与数字化转型升级。二是布局“飞出型”飞地开展柔性引才。积极引导驻市高校院所、产业园区、重点企业在北上广深等发达地区设立研发分支机构、人才工作站，并依托驻市高校院所、产业园区、龙头企业设立15家“周末工程师人才驿站”，鼓励高层次科技人才利用周末等节假日或业余时间来赣州创新创业，通过“飞地+驿站”内外联动，成功引进“周末工程师”500余人，累计服务本地企业200余家，开展各类招才引智活动59场，解决企业关键技术问题138个。三是通过双向飞地开展跨区域科技合作和人才引育。依托市外知名高校、科研机构等飞地单位，延伸共建实践基地、联合攻关项目，实现科技合作和人才引育的同频共振。与清华大学共建研究生实践赣州基地以来，累计引进清华大学博士生来赣州开展社会实践和科技服务44人次。通过在赣服务博士生的导师团队资源解决重大技术问题25个，促成校企合作16项，技术合同交易6.8亿元。2025年，依托我市在空军军医大学和中国科学院上海药物研究所等的“科创飞地”，赣州市、章贡区财政两年共拿出3000万元，引进5个院士团队承担我市科技计划项目，支持聚焦生物医药领域国际前沿，开展临床重大疾病研究。
——依托“科创飞地”搭建产学研用融合的桥梁纽带，构建起“在外研发—在内落地”和“在赣成果—在外转化”的双向通道，助力产业发展实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的跨越。一方面，推动飞地内外联合攻关产出高质量创新成果。我市依托江西农业大学“科创飞地”，与江西红一种业公司开展水稻新品种研究，其成果“长江中下游优质晚籼稻新品种选育与推广”项目荣获2024年江西省科学技术进步奖特等奖；依托在鹰潭设立的江西先进铜功能材料科技有限公司成果转移飞地，江西理工大学“先进铜功能材料数字化绿色开发及高值利用”技术实现“专利集群”向“产业动能”的跨越式转化；依托深圳迈瑞医疗创新飞地，出资300万元资助“省自然科学基金赣南苏区创新发展联合基金”，支持临床应用和医工交叉研究方向基金项目25项，推动我市医学领域基础研究创新发展；着力推动飞地科研成果本地转化落地。青峰医药集团在上海、杭州等地设立研发平台，研发成果在赣州总部产业化基地实现转化，成功推动我国首个自主研发的PA靶点抑制剂类抗流感药物“玛舒拉沙韦片”获批上市，实现江西省化学药1类创新药上市“零的突破”；中国工程院贺泓院士团队研发的尾气净化新材料，打破国外技术垄断，解决了我国机动车尾气净化领域“卡脖子”技术难题，该成果成功引入落地赣州，在江西中科鸿虔新材料有限公司实现项目投产，预计年产值10亿元。另一方面，利用“科创飞地”持续激活创新生态。我市联合深圳北航创投赣州人才飞地，在大湾区成功举办首届赣深科技人才创新创业大赛，累计征集参赛项目110余个，顺利签约落地“高分散纳米稀土氧化物制备”等4个重点项目；引进广州博士科技在赣州设立科技成果转化工作站，构建“跨区域+本地化”服务体系，常态化对接大湾区高校院所、科技企业等创新资源。2025年我市举办各类创新成果对接活动7场，推动10余项科技招商项目及技术成果供需对接落地。
