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于红土地上起笔,答“四级垂管”题卷
赣州金融监管分局的县域机构改革实践

来源:赣金网    作者:国家金融监督管理总局赣州监管分局    发布时间:2025年10月23日

自机构改革以来,赣州金融监管分局坚决贯彻落实金融监管体制改革要求,坚持高站位部署、高标准推进、高效率落实,在夯实“四级垂管”监管架构上积极作为,结合赣南老区红土实情,发挥承上启下关键作用,平稳有序推动机构改革在赣州落地见效。

 

在“人”上谋优化 实现队伍整合“一盘棋”

 

  注重党建引领,凝聚改革共识。第一时间成立17家监管支局筹备工作组临时党支部,挂牌成立后以单独组建方式在支局设立50个党支部,推动各支局开展党建品牌建设。组织各支局创建支部党建品牌9个,申报优秀党课展示案例8个、优秀主题党日展示案例5个,其中定南金融监管支局党建工作案例被推荐至总局,宁都金融监管支局第一党支部“铁军安宁 赤心热都”党建品牌、兴国金融监管支局“踏寻模范兴国红色印记 争创金融监管一等工作”主题党日活动案例在总局系统展示。

 

  完善人员配备,实现人岗相宜。在对全体转隶人员进行全方位摸底的基础上,通过组织“双向选择”和必要的组织调配,顺利完成17个支局组建,466名人员转隶和市县两级“三定”落地。以龙南金融监管支局为例,干部队伍来源广泛、结构多元,在原银保监4名监管干部的基础上,通过多渠道充实力量,从人行转隶干部5人、分局下派干部2人、其他监管组调任1人,异地交流干部占比达75%,平均年龄33.58岁,是分局辖内最年轻的支局,为支局带来了充沛的队伍活力与发展潜力。

 

  加强班子建设,奠定良好开局。“三定”落地后,赣州金融监管分局迅速配齐配强支局班子,选任支局副科级领导干部6人,支局班子成员平均年龄较组建初期下降了3.57岁,另选拔支局内设机构负责人40人,推动干部交流轮岗43人次。如龙南金融监管支局3名班子成员中有2名为分局下派干部,1名为人行转隶干部,平均年龄37.66岁,专业特长涵盖综合管理、保险监管、银行监管领域,结构合理、凝聚力强,干事创业的激情与活力足,迅速打开了工作局面。

 

在“事”上促融合 推动职能承接“无缝隙”

 

  创新培训体系,提升履职能力。制定“凝心·强基·展翼”大培训方案,建立“分局机关+监管支局”结对攻坚、“揭榜挂帅+赛马比拼”项目团队机制,以跟班学习、短期轮训、参加现场检查等方式大力推进干部的交流锻炼,多岗位、递进式历练干部;自主举办培训课程48个,选派32人次到上级学习锻炼,分期分批组织支局干部到省局、分局机关跟班实践200余人次,有效满足监管工作和干部履职迫切需求。

 

  厘清权责清单,规范职能下放。赣州金融监管分局梳理普惠金融、金融消保、非现场、现场检查等十一类111项职能下放事项,形成履职清单,引导支局有力承接监管职责,对直接下放的职责,指导支局大胆探索,先行先试;对暂未下放的职责,带着支局一起干,为职责下放打好基础。如龙南金融监管支局根据职责清单对11起银行保险领域信访件开展核查,完成辖内5家机构安全保卫检查,配合属地公安部门开展银行业安全评估,协助分局开展龙南农商行绿色信贷、资产五级分类EAST数据核查,有效发挥监管“前哨”作用。

 

  完善联动机制,强化一线指导。央地协同方面,赣州金融监管分局以地方中小法人机构监管为重点,与地方党政建立季度风险会商机制,主动报告辖内法人机构的经营及风险状况,并指导支局积极联动地方党委政府落实风险处置属地责任,形成风险处置合力。上下联动方面,分局联动支局召开农村中小银行机构审慎监管会谈,将相关监管文书、许可文件等抄送至支局,督促支局推动辖内法人机构推进风险处置进度,跟踪违规问题整改问责;指导支局建立防范和打击非法金融活动工作协调机制,制定任务分解表,“一盘棋”推进重点任务。

 

在“管”上立规矩 促进内部运行“规范化”

 

   完善制度体系,夯实管理基础。系统梳理现行规章制度并形成制度汇编,指导支局制定和完善内部管理制度217个,形成覆盖政务、监管、事务等各方面的制度体系;统一购买“北大法宝”法律数据库,提高法律制度学习质效。如,龙南金融监管支局在分局指导下,制定并完善14项内部制度,推动支局工作有章可循、有规可依。

 

   规范财务运行,强化财务监督。对各支局实行经费限额审批管理模式,各支局“白名单”以外审批事项且单项一次性超过2万元(含)以上的经费支出一律提交分局党委会研究决定,超过30万的灾损修缮项目一律进行公开招投标。加强财会监督检查,每半年对支局财务凭证、报表等开展交叉检查,对灾损修缮、新设支局办公用房租赁等项目经费的合规性及资金使用真实性逐一进行现场核验。

 

  强化干部监督,提升队伍形象。搭建廉政主题周课、以案释纪讲堂、廉政套餐“多维一体”廉政教育平台,紧盯“关键人、关键事”,对支局党委书记、纪委书记开展履职谈话50人次,对深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作按月进行“双向通报”,对进展缓慢的支局下发提示函;突出“一老一小”重点监督,对新录用人员开展纪法专题培训,印发退休干部教育管理监督专项通知,建立“一对一”专属联络员机制,相关经验做法获省局肯定并挂网交流。

 

在“物”上打基础 力促履职保障“标准化”

 

  落实办公场所。针对新设支局没有办公楼的情况,指导完成办公场所选址、搬迁和环境优化。以龙南金融监管支局为例,分局领导带领支局班子与龙南市政府多次沟通对接,选定相对独立的办公用房,从功能设置、场所布局、硬件配置、网络搭建及安全设施配套等进行系统性规划与标准化建设,实现功能齐全、安全便捷的“拎包入住”。龙南金融监管支局完成整体搬迁

 

  完善资源配置。在全省率先完成县域支局网络线路搭建和网络配置升级改造,推动支局OA、即时通讯等一揽子信息系统落地支局、开通运行,指导各支局做好互联网端口以及内外网电脑管理,完成新设支局终端增配,有序推进非信创终端接入,保障正常办公。

 

  下一步,赣州金融监管分局将坚持目标导向,深入推进辖内支局标准化、规范化建设,着力打造更多“示范支局”,持续巩固县域机构改革成果。

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来源:赣金网

责任编辑:无

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