“路口两边的高度不一样，车轮碾过井盖‘哐哐’响，总是害怕出问题。”近日，章贡区解放街道居民郭先生拨打12345热线，城管部门当天即赴现场勘查并着手修复。
今年以来，章贡区对标深圳规则规制，推进“民意速办”改革，在营商环境、政务服务、基层治理等十大领域全面发力，通过“学深圳、赶湾区”，让改革红利加速转化为发展动能。
营商环境再升级
“一个人、一间房、一张桌、一笔钱、一平台、一场景”——章贡区发布的“六个一”政策包，成为促进青年创业就业的“及时雨”。应届毕业生廖雨得益于“免租住房”政策，入住青年人才驿站，省下不少房租。他说：“拎包入住的环境让我能全心投入求职，现在已顺利入职高新区一家企业。”
借助这套对标深圳的扶持创业就业政策体系，章贡区构建了从人才引进到资金支持的全周期服务链。对新引进的博士、硕士、本科毕业生，分别给予最高5万元、3万元、2万元生活补贴；符合条件的创业者可享受最长1年免租住房；科创团队入驻创新空间可获2年免租扶持；“虔飞贷”等金融产品为科技型企业提供最高2000万元贷款支持。
今年以来，章贡区有57家企业（个人）共计获得创业担保贴息贷款3683万元。江西赋成科技有限责任公司负责人王琴感受到3天完成300万元创业贷款审批的“章贡速度”并享受50%贴息优惠后，感慨道：“过去融资难、融资贵，现在政府搭台、银行让利，我们就能轻装上阵搞研发了。”
赣州甬鑫钢结构工程有限公司负责人朱建国也告诉笔者：“原材料采购的钱到位了。这笔800万元的‘虔飞贷’解了我们的燃眉之急。”据悉，这款对标深圳“腾飞贷”推出的金融产品，通过“贷款授信期限由短变长”“授信额度从少到多”“利率前低后高”等创新，为科技型企业注入了金融“活水”。
章贡区金融服务中心数据显示，“虔飞贷”推出后，已梳理区内348家符合支持方向的企业进入白名单。甬鑫钢结构、汉普医疗等企业率先受益，获得贷款期内浮动利率支持，利率下降0.2个百分点。到目前，该区“虔飞贷”贷款共落地18户，涉及金额1.5亿元，居全市之首。
政务服务再提效
“这个‘小闹钟’太贴心了！”从事特种设备操作的陈先生向笔者展示着手机上的提醒短信说，他的《特种设备安全管理和作业人员证》即将到期，系统提前三个月就发来了温馨提醒。“有效期长的证件容易忘记，现在有短信提醒，真好。”
“政务闹钟”服务，是章贡区推出的“一网通办”政务服务创新举措之一，首批覆盖29类高频事项，按照到期前三个月、一个月、一周等阶段分次提醒。区行政审批局工作人员曾鑫介绍：“今年以来，我们共推送600余次到期提醒短信，出现证照逾期重办的情况只有1次。”
不仅如此，该区推出的“极简智办”数字化场景也极大地便利了群众。民宿经营者李女士正在申办公共场所卫生许可。“以前要准备6份材料，现在刷脸就能调取电子证照，系统自动填充信息，只需签字确认。”她边说边在手机上完成电子签名，整个过程不到5分钟。
通过数字化改造，章贡区已实现身份数据“自动免填”、共享数据“安全流通”、历史数据“回流复用”。首批上线的81个高频事项中，材料免提交率达50%，基本信息免填率达到80%。
在外务工的李先生通过“极简智办”平台开具市场主体住所证明，全程“零跑腿”。“以前开证明要跑社区，现在手机上申请，电子证明直接发到邮箱，还能扫码验真。”
“极简智办”对接赣州市区块链平台，实现电子证明“线上开、高可信、跨域认”。通过对接省统一身份认证系统、电子证照、电子印章等平台，证明开具流程从“线下跑”变为“指尖办”。自今年3月该平台上线以来，已开具电子证明1075份。
章贡区行政审批局局长陶丹表示：“我们将继续深化与深圳南山区对接对标，年内再推动不少于30个事项完成‘极简智办’改造，让企业和群众享受到更多媲美湾区的服务体验。”
基层治理再创新
章贡区章江街道瑞平小区物业办公室内，屏幕上实时显示着各小区出租房的星级评定情况。正在出租屋评级管理可视化系统前操作的网格员说：“五星级房源我们会优先推荐，房东房屋空置少了，管理也更规范。”
借鉴深圳出租屋管理模式，章贡区出台了《出租屋评级管理工作方案》，构建起一套科学的动态评级管理体系。通过整合公安、消防、住建等五个部门力量，从社会治安、房屋安全等五个维度进行综合评分，将出租屋分为六个等级。高星级出租屋享受平台优先展示等机会；低星级出租屋则纳入重点巡查监管。同时，鼓励房东花50元购买理赔金最高可达77万元的家庭财产保险，以有效避免或减少因大额财产损失引发的房东、租户、物业间的矛盾纠纷。
该模式通过动态评级“小标签”，结合科技赋能和保险托底等方式，推动基层社会治理提质增效，实现矛盾纠纷减少、刑事警情下降、居住环境改善。
出租屋评级管理工作开展以来，已纳入管理的试点小区1400余套出租屋，安全事故和矛盾纠纷发生率同比大幅下降，房屋出租率提升10%。今年初，瑞平小区一户人家的出租屋不慎失火，因投保了家财险，获得理赔8000元，避免了纠纷升级。章贡区综治中心副主任张仁平表示：“‘科技+保险’的双重保障，让房东租客都安心。”
“上午反映井盖异响，下午就看到施工队！”解放街道居民郭先生的一番话，道出了章贡区“民意速办”的高效率。该区对标深圳南山区，推出“五诉五办”工作机制：即“未诉先办”主动排查隐患、“即诉即办”快速响应诉求、“难诉联办”破解复杂问题、“多诉统办”推进源头治理、“有诉必办”确保事事有回音。
为此，该区整合了10个诉求渠道，构建起“统一受理、集中分派、协同处置、全程追溯”的全域民生诉求处置体系。今年上半年，全区共办结民生诉求2.4万件，按期办结率达100%，37件历史遗留难题得到化解。在儿童友好乐园，市民陈阿姨指着修缮一新的滑梯说：“12345热线真管用，孩子们现在在这里玩得更开心也更安心了！”
“政策找人”“数据跑路”“星级管理”“秒级回应”……今日章贡，正对标深圳规则规制，不断推进和深化“民意速办”改革，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力在营商环境、政务服务、基层治理等领域寻求新突破。
