赣州市宁都县：创新“分置增效”金融纠纷化解新模式

针对涉金融纠纷相对集中、多发，且呈现批量化、类型化特点，赣州市宁都县从搭平台建机制入手，率先创新成立“宁都县金融纠纷多元化解服务中心”（简称“金融多元服务中心”），经行政审批局注册为民办非企业单位法人，登记为调解组织，聘请了专业调解员，并入法院金融法庭一起工作，负责金融纠纷的诉前委派或诉中委托调解等多元化解工作。

从优化功能和提升服务着手，将“金融多元服务中心”打造成“业务范围集约、诉调对接联通、协同配合专业”的综合解纷服务机构。现经依法登记明确，该“金融多元服务中心”具备四项职能：1.金融类纠纷的调解职能；2.实现金融债权的服务职能；3.涉金融类纠纷案件的审判辅助职能；4.为金融机构提供法律服务职能。

将“金融多元服务中心”作为法院诉前多元解纷组织，从纠纷源头管控入手，主动对接金融机构联动解纷。采取“多环节逐步递减”解纷方式对金融纠纷分流处置，实现“减讼快审”质效。

“沟通+催收”，先行防范控源头。“金融多元服务中心”常态化主动对接金融机构风控部门，了解金融信贷规模和清收情况，做到从源头上动态管控金融纠纷的发生；对存在诸如有关合同文本、效力约定等易发纠纷问题，及时研判分析并提出对策，指导金融机构管控纠纷的形成；对即将逾期的贷款，主动介入，沟通催促贷款人，防范逾期成讼，有效地实现了诉源治理减诉的目标。

“调解+司法确认”，主动解纷增效能。对于不良金融债权逾期产生诉讼的纠纷，金融法庭一律先行委派给“金融多元服务中心”分流处置；调解员接受委派积极开展矛盾纠纷诉前调解工作，通过人民调解平台对有关调解工作全程留痕，并形成数据上传固定；对调解达成协议的，当即对接法庭，协助办理司法确认，赋予调解协议强制执行效力。

“要素反馈+移交诉讼”，司法辅助促快审。对调解不成功的案件，由调解员制作调解情况说明，填具《多元化解反馈函》，形成对无争议事实认定和有争议部分调解不成原因的详细记录，形成法庭审理所需的裁判要素表以及送达地址确认书等相关材料，由当事人签名后，通过多元化解平台反馈给金融法庭；协助完成立案、送达等相关司法辅助工作，便捷法庭快审快结。

通过健全纠纷端到审判端之间的对接化解工作机制，简化中间环节，固定解纷流程图，金融法庭与“金融多元服务中心”创新了对金融纠纷“分置增效”的解纷新模式。2021年“金融多元服务中心”诉前化解金融纠纷案1460件，涉案标的4368万元，实现了诉讼倍减的效果，确保了把非诉讼解决机制挺在前面的任务要求，彰显了“金融机构纠纷快处”“当事人减少诉累”“法院节约司法资源”三重功效。