先租后让 用地更活
赣州创新工业用地供应助推企业发展速写

　　为深化供给侧结构性改革，创新产业用地供地方式，促进工业用地节约、集约利用，2016年7月3日，市政府下发《关于全市工业标准厂房用地试行长期租赁先租后让供应的指导意见》，创新工业用地供应方式，允许和鼓励全市推行长期租赁、先租后让、租让结合方式供应工业用地，有效降低用地成本，服务实体经济发展。目前，全市已有7宗工业用地以“先租后让”方式成交，为企业共节约4000多万元。

 

　　2016年10月20日上午，在赣州市公共资源交易中心，赣州综合保税区一宗工业用地以“先租后让”方式挂牌成交，这是我市也是全省首宗顺利成交的“先租后让”工业用地。

 

　　工业用地“先租后让”，是指国土资源部门根据产业类型、规划条件、用地需求和土地实际等情况，先将国有建设用地使用权在一定期限内租赁给土地使用者（一般为5年），由土地使用者按租赁合同约定支付租金并进行开发、利用、经营，土地使用者达到租赁合同约定的投资、建设、税收等条件后，向国土资源部门申请办理出让手续，签订国有建设用地使用权出让合同，缴纳出让金。

 

　　市国土资源局有关负责人介绍，此次挂牌成交的“先租后让”土地，较以往传统的公开出让方式，能为企业节约1017.93万元的成本，大大减轻了企业因一次性支付土地出让费用过大所造成的资金压力，有利于企业将更多资金投入生产经营环节。

 

　　近日，走进位于章贡经济开发区水西产业园的赣州建筑工业化有限公司，只见一座座厂房拔地而起，工人们正热火朝天地浇筑水泥。赣州建筑工业化有限公司占地253.29亩，按正常50年期出让计算，需缴纳土地出让金2277万元。而通过先租赁后出让，公司只需先行缴纳229.75万元的土地租金（租赁期为5年），就可以先取得土地的使用权。经测算，这种供地方式一次性就可为公司节省2000多万元前期拿地成本，大大降低了企业的前期投入。待5年期满，且该宗地达到投资强度等条件后，可以再向国土部门申请以协议方式办理出让手续。

 

　　“对于一个刚起步的企业而言，买了地之后就没有更多的钱进行开发建设了，更谈不上什么创业了。‘先租后让’是真正为企业着想，为企业减负。”作为政策的受益者，该公司总经理刘秋发的感受最为深刻。

 

　　得益于前期减轻了企业用地成本，赣州建筑工业化有限公司得以轻装上阵，公司预计10月份正式投产运行，目前公司已成功签约4笔订单。

 

　　采访中，记者了解到，工业用地使用年限长达50年，远高于大多数企业的“生存期”，容易导致土地闲置、低效利用等现象。与此同时，不少已批土地未能及时利用，也使得土地资源供求矛盾突出。

 

　　“‘先租后让’恰好解决了这些矛盾。5年的租期，相当于给了企业一个缓冲期，期间能更好地对企业的发展潜力进行全面的评估，最终确定该土地是否出让，这不仅有利于强化政府对工业企业用地的监管，还对土地利用建立了一个健康有序的退出机制，有效促进了土地资源优化配置，实现节地水平和产业效益‘双提升’，达到企业和政府的‘双赢’的目的。”市国土资源局有关负责人表示。

 

　　“先租后让”的推广，既节约了土地，科学合理利用了土地，让企业得益的同时优化了发展环境。据了解，目前，全市已有于都县3宗104.45亩、兴国县2宗60.69亩、经开区1宗124.75亩、章贡区1宗253.29亩土地，以“先租后让”方式完成了供应。各地“先租后让”宗地依据新政策正陆续办理用地手续。