国资投资公司试点 取得阶段性成果
来源：第一财经日报 作者： 发布时间：2017年06月09日
国资投资公司试点 取得阶段性成果
以管资本为主进入实操阶段
祝嫣然
[国资委披露的数据显示，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%。]
改组组建国有资本投资、运营公司，是新一轮深化国有企业改革的重点内容和全新探索。
国资委副秘书长彭华岗近日表示，国有资本投资、运营公司试点取得了阶段性成果，两类公司试点功能定位逐渐清晰，效果逐渐显现，在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等重要方面取得了一批可复制、可推广的经验。
国资委披露的数据显示，试点充分激发了企业的内在活力，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远远超过央企平均水平。
国务院国资委研究中心研究员胡迟对第一财经记者表示，改组组建国有资本投资、运营公司是国有企业改革发展的需要以及国有资产管理体制改革的客观要求。作为国有资本市场化运作的专业平台，2017年改组组建的步伐势必加快推进。国有资本投资、运营公司的运营模式也会在国企国资改革发展中进一步得到明确。
今年5月10日，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（下称《方案》），对国资监管方式和国资委职能转变作出系统性安排。
中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，新出台的文件明确了国资委作为出资人的监管权力和责任清单，这意味着国资委的职能以管资本为主由规划阶段进入到实际操作阶段。从内容上看，是国资改革引领国企改革；从过程来看，是由顶层设计到落地，拉开“政策落地”的大幕。
《方案》特别提到，在组织实施过程中，要分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。在李锦看来，国有资本投资、运营公司是“接得住、管得好”的主体，这样可以清楚地划分出国有经济融入市场时的管理层级和各层级的管理界限，从而真正实现政企分开，将政府和企业剥离开来，以产权管理为纽带，突出国有资本运作，最终实现国资委从“管资产”向“管资本”转变。
胡迟告诉第一财经记者，从各地的改革探索看，在改组或组建国有资本投资、运营公司中遇到两个主要问题：一是国有资本投资、运营公司定位难以确定，二是运营方式与监管模式尚未成熟、定型，还需要长期探索。
国资委主任肖亚庆4月21日前往中粮集团调研时表示，国资委将按照“一企一策”的原则，明确国有资本投资公司授权的内容、范围和方式，拓展授权内容，加强授权力度，但授权不是一放了之，要权责对等、放管结合。
胡迟建议，各级国资委要改进国有资产监管方式和手段。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，应重点防止行政化，其次是防止简单翻牌，再就是防止资本投资、运营公司被虚化等问题。
