坚持问题导向 建立“负面清单” 强化制度监督
瑞金改作风提效率凝聚攻坚合力

    日前，瑞金市城市投资开发有限公司、城市管理执法大队、瑞林镇等5个单位的负责人被瑞金市委问责约谈，“问责风暴”旋风刮起，在群众中引起了强烈的反响，瑞金市广大党员干部思想深处受到强大触动。高悬“问责利剑”，建立“负面清单”，强化制度监督，瑞金市大力改作风提效率，凝聚起攻坚强大合力。

　　动员千遍不如问责一次。在六大攻坚战中，存在上热下冷、上紧下松现象，瑞金市主要领导认识到，要打好攻坚战，同步奔小康，必须改作风提效率，根除“肠梗阻”，狠治“机关病”，着力解决缺乏担当、执行不力，作风漂浮、效率低下等问题。

　　为此，瑞金市坚持问题导向，敢于向机关干部作风“亮剑”，“猛药”治“沉疴”。针对社会反映的行政审批事项不透明、收费项目不公开等问题，瑞金市全面推行行政权力清单、责任清单、行政事业性收费清单、前置审批条件目录清单、中介服务事项目录清单、便民服务事项目录清单“六个清单”公开制度， 严格执行“降成本、优环境”100条措施，严禁清单之外擅自设权、行权；针对社会普遍反映审批环节繁琐，“多头审批多头跑”，政府部门存在“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，建立健全“一次性告知、一窗口受理、一站式服务”工作模式，并建立完善重点项目审批和企业服务“绿色通道”，大力推行“互联网+政务服务”，成立企业服务综合受理中心，实现园区事情园区办结制度；针对反映的资源交易存在“暗箱”操作问题，建立公共资源交易平台，加强监督管理，促进公共资源交易公开透明廉洁。

　　抓住突出问题整改，建立“负面清单”，强化制度监督。在六大攻坚战中，瑞金市研究出台了《瑞金市领导干部“为官不为”问责办法（试行）》和《瑞金市改作风、提效率、促发展约谈常态化制度》。建立干部提拔重用“负面清单”制度，实行行政效能服务制度和行政效能责任追究制度，实施机关干部办事服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，建立企业群众评议机关干部作风机制和明察暗访机制。对于受到投诉的，被投诉的人必须先待岗，一旦查实，严厉处罚，要求在10个工作日内写出整改措施。

　　瑞金“问责风暴”问出了新风，凝聚起攻坚强大合力。为了给客商提供更加优质高效的服务，瑞金市国税局外出“取经”，率队到深圳等沿海发达地区，找差距、学经验，实现服务无缝对接。瑞金市领导干部也纷纷深入到攻坚战现场一线，市四套班子领导分别挂点帮扶企业、贫困村，比作风、比服务、比效率。良好的发展环境和苏区振兴优惠政策吸引客商纷至沓来，今年以来，前来瑞金考察投资签约的客商与去年同期相比增长3倍，瑞金市经济技术开发区出现了客商争地争厂房的景象。