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| 于都长征出发渡口。 |
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| 江西天键电声有限公司。 |
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| 集建材家居、精品公寓等于一体的赣州恒耀商贸建材城。 |
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| 赣瑞龙铁路正式通车后首趟列车开进于都。 |
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| 屏山风电场。 |
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| 百姓在“健康小屋”进行体检。 |
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| 段屋乡千亩富硒绿色蔬菜基地。 |
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| 宁安高速公路于都县禾丰枢纽。 |
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| 工业园区新貌。 |
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□于宣 文/图
这里是红军长征集结出发地，红土地上写满峥嵘与使命。
这里是创新创业之都，攻坚战中奏响加快发展强音。
2016年，于都县上下合力攻坚，取得了良好成效。
2017年，于都县积极谋划，绘就蓝图，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，全力以赴打好六大攻坚战，奏响经济社会加快发展强音。
回眸2016
“十三五”规划良好开局。完成生产总值183.2亿元，同比增长9.5%；三次产业比由上年的14.1:50.0:35.9优化为13.8:48.8:37.4；完成财政总收入16.9亿元，增长2%，其中一般公共预算收入完成12.3亿元；完成固定资产投资168.7亿元，增长16.6%；完成社会消费品零售总额49.2亿元，增长12.7%。
工业产业集群发展。新增规模以上工业企业17户，总户数达83户；完成主营业务收入253.6亿元，增长9.2%；完成规模以上工业增加值64.2亿元，增长9.2%，主攻工业迈出坚实步伐，被评为全省加快工业发展加速工业崛起先进县。服装服饰产业实现主营业务收入120亿元。
精准扶贫取得阶段性成效。实现8个贫困村退出、30089人脱贫，贫困人口减少到55305人，贫困发生率由9.8%降为6.13%。在全市率先启动125个行政村“六个一”整村推进项目；全面完成首批890套农村保障房建设；构建了健康扶贫“五道保障线”，并开发了出院“一站式”电子报账系统，贫困人口大病住院费用报账比例平均达95%。推进产业扶贫，建成光伏产业扶贫示范点10个、户用电站3229个、村级电站357个；开发“五统一分”油茶、脐橙、蔬菜共1万亩，吸收2000余户贫困户参与；建立贫困户劳动力资源信息库，扩大企业用工信息宣传，培训贫困劳动力1001人，帮助4247名贫困劳动力实现就业创业。
农业产业提档增效。现代农业示范区建设有序推进。2.5万吨粮食储备库开工建设，全省首个县级国家粮食质量监测站全面建成。建设高标准农田0.97万亩，粮食种植面积和总产量实现“双提升”。完成低质低效林改造3300亩，突出抓好蔬菜、油茶、脐橙三大产业，新建段屋胜利、罗江苏坑、梓山下潭3个千亩蔬菜基地，新发展商品蔬菜1.2万亩，新发展规模油茶2.1万亩、规模脐橙1万亩。新增农民合作社98家、家庭农场69家。被评为全省农业农村工作先进县和全省粮食生产先进县。
现代服务业快速发展。完成现代服务业增加值68.58亿元，增长12.6%。民生银行入驻开业，金融机构各项存款、贷款余额分别增长18%、22.7%。实现旅游综合收入25.99亿元，增长29.07%。电商交易额突破36亿元，增长28.6%。
城乡面貌焕然一新。县城建成区面积26.42平方公里，城市人口达27.08万人，城镇化率提高到48.98%。贡江新区扩容提质，“四纵三横”路网新格局加速形成。体育中心、贡江南岸路堤景观工程（二期）基本完工，“五馆一中心”、贡江新区安置房统建工程等项目启动建设。完成棚户区改造755户。完成181个新农村建设点建设，拆除“空心房”147.9万平方米，改造农村土坯房2515户。完成水土流失综合治理31平方公里，9个乡镇、16个村分别获得省级生态乡镇、生态村荣誉称号。
总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十九次党代会精神，深化供给侧结构性改革，解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好六大攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
预期目标
生产总值增长9.3%；财政总收入增长6%；500万元以上固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长11.5%；规模以上工业增加值增长10%；利用内资、外资均增长11%；农村居民人均可支配收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制3%以内；节能减排完成市政府下达的目标任务。
展望2017
重点工作
A
坚决打好六大攻坚战
●主攻工业
深入推进“主攻工业，三年翻番”战略，力争规模以上工业企业总户数突破100户、主营业务收入突破300亿元、规模以上工业增加值突破70亿元。
壮大产业集群。努力形成服装服饰等产业集群。建成运营服装服饰产业综合体，加快推进水洗产业园、服装产业园等引领型项目建设；实施“于商回归”和县内服装服饰企业资源整合工程，力争服装服饰产业规模以上企业实现主营业务收入200亿元以上，全产业实现主营业务收入300亿元以上。深化“三主五新”产业发展布局，推动矿业、机械电子业、食品医药业向中高端升级，五个战略性新兴产业向品牌化发展，加快推进杭萧钢构、正亿纸业等项目建设。
加强开放合作。在招大引强上强力突破，千方百计引进一批大企业、大项目，同时加大“北上”争资争项力度。扎实推进产业招商、总部经济招商、配套产业招商，力争引进亿元以上项目10个、5000万元以上项目20个。实施招商项目落地攻坚行动，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。
全力帮扶企业。推进精准帮扶企业常态化，完善各级领导挂点联系服务企业制度，持续开展“降成本，优环境”行动，切实加大各项政策兑现力度。加快建设企业服务中心，深入推进行政审批“一站式服务”窗口向园区、企业前移。继续落实“财园信贷通”、“小微信贷通”等帮扶措施，逐步扩大企业续贷周转金规模。发挥政府融资担保公司作用，推动产业引导基金落地。
加强平台建设。完善“一园三区”总体规划，依法加大闲置土地处置力度，加强低效利用土地整治。加大水、电、路、气和教育、医疗、公交等设施建设力度，完善企业生产和员工生活的各类配套功能。做好“筑巢引凤”文章，建成标准厂房100万平方米以上。
●精准扶贫
围绕两年任务今年完成的目标，把提升识别精准度、退出精准度、群众满意度贯穿于精准扶贫工作全过程，全年实现29888人脱贫、14个贫困村退出。
全面实施整村推进。以“七改三网”、“8+4”为重点，全面完成剩余115个贫困村整村推进任务。
推进产业扶贫。强化监督考核和干部结对帮扶，全面落实“产业扶贫信贷通”等各项政策。建立乡村产业扶贫基地，力争通过产业扶持带动2.8万人脱贫。
推进搬迁扶贫。加大移民安置区建设力度，实现搬迁脱贫2237户8834人。
推进就业扶贫。积极打造就业扶贫车间，完成就业脱贫8500人以上。
推进兜底扶贫。落实低保整户保障政策，实现兜底保障脱贫17074人。持续优化健康扶贫“五道保障线”和“一站式”出院结算流程，完成第二批384套农村保障房建设。
●新型城镇化
整治城乡环境。加快推进棚户区改造，提升城市规划、建设、管理水平，努力建成中心城区的卫星城市。深入开展“城乡环境整治年”活动，彻底改变脏乱差现象，提升城市绿化水平，展现于都良好形象。
建设宜居宜业新城。加快推进思源大道等路网建设，基本形成“四纵三横”路网格局，推进贡江新区扩容提质。
完善老城区配套功能。科学布局一批生活性和生产性服务设施，促进产城融合。
推进全域乡村建设。启动乡村全域规划编制；抓好岭背、禾丰两个百强中心镇和靖石特色小镇建设，加快推进寒信、澄江等6个传统村落保护。
●现代农业
扩大产业规模。在发展蔬菜和油茶产业、打造富硒农产品品牌上重点突破，新增商品蔬菜种植面积1.5万亩、油茶2万亩、脐橙1万亩。
推进融合发展。积极培育新型经营主体，新增农民合作社100家、家庭农场80家、市级以上农业龙头企业12家。
强化产业支撑。推进农产品质量溯源体系和区域农产品集中配送中心建设，打造特色农产品销售电商平台。
●现代服务业
壮大旅游产业。依托“红军长征集结出发地”品牌主攻红色旅游，启动长征体验园建设。完善屏山旅游区设施，加速罗田岩、雩山等景区建设，开发多条精品旅游线路。推进旅游节庆策划与文化整合，鼓励发展文化旅游产品。
构建金融高地。积极引进融资租赁公司、股权众筹公司等各类金融机构。加快推进中小企业信用体系建设，设立民间借贷登记服务中心，推动优质企业股改上市。
培育新兴力量。推进第三方物流、农村现代物流、冷链物流和绿色物流发展。发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式，大力发展中介咨询、物业管理、家政服务、现代传媒、演艺培训等产业。
●基础设施
建设立体交通网络。围绕“三年打个交通翻身仗”目标，实施“三年行动计划”。
强化能源通信支撑。加快推进葛坳220千伏等输变电工程建设。加快“整乡整镇”和小城镇（中心村）配电网建设改造。推进智慧城市建设，促进移动通信网、互联网、广播电视网融合发展。
完善城乡水利设施。解决115个贫困村居民饮水安全问题；实施农田水利建设项目，改善灌溉面积1万亩以上。
B
加快改革振兴步伐
●全面深化改革
深化行政体制改革。推进行政审批“三集中、三到位”，深化“六单一网”建设，推广“互联网+政务服务”模式，高效运行网上审批系统。
深化经济体制改革。完善国资公司经营管理体系，推进经营性国有资产集中统一监管。深化金融改革创新、商事制度改革，推进供销合作社综合改革试点。
深化公立医院改革。完善城乡居民医疗保险整合机制，实施“三医联动”，加快形成分级诊疗、县乡一体化服务模式。
深化农业农村改革。健全土地流转服务平台；建立农村产权流转交易体系；推进集体林权制度改革试点；探索城乡供水体制改革与农村水利改革。
●推动振兴发展
积极争取试点示范事项，扎实开展先行先试，推进瑞兴于经济振兴试验区建设。全力争取帮助扶持，为打好六大攻坚战提供强有力的要素保障，顺利实现振兴发展“五年上台阶”目标。
推动创新发展。筹建工业经济运行监测服务中心，力争省级技术（研发）中心实现零的突破。实施商标品牌战略，新增省、市著名商标各10个以上。探索新型众创空间模式，打造线上线下相结合的大众创业、万众创新载体。
加快绿色崛起。深入推进省级生态县创建；完成低质低效林改造6.3万亩；加强农村环境连片整治、农业面源污染防控，统筹推进五河防洪治理、矿山恢复治理、水土流失治理等工程。
增进民生福祉。办好50件民生实事。实施保障性安居工程；扩大养老、医疗等五项社会保险参保范围；完善多层次社会保障体系，逐步提高城乡低保、农村五保补助标准；加快推进敬老院改扩建工程；建设贫困村留守儿童帮扶中心和残疾人康复中心。建立农民工工资支付保障长效机制。
繁荣社会事业。优先发展教育，全面改善办学条件，加快城西小学等城区学校建设和职业中专整体搬迁步伐，逐步实现“两年化解大班额，三年普及高中教育”目标。
强化健康保障。持续开展健康促进活动，提升出生人口素质。加快新区人民医院、新区妇保院建设和第二人民医院整体搬迁工作，推进乡镇卫生院升级改造和村卫生计生服务室标准化建设。
发展文化事业。加快构建现代公共文化体系，推进综合文化服务中心等载体建设；唱响长征品牌，弘扬长征精神；推进两个“户户通”工程建设，力争乡镇覆盖率、贫困户入户率均达100%。
创新社会治理。推进“七五”普法，加快法治于都建设。做好信访调解工作，推进心防工程建设，完善立体化社会治安防控体系，加强安全生产和食品药品监管，不断提升公众安全感。
C
进一步加强党的建设
在改进干部作风上下功夫，扎实推进全面从严治党。认真落实好市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”，深入解放思想，激发干事创业热情，提高工作标杆，对标一流，争先创优。发扬直面问题、真抓实干的担当精神，大力弘扬“一线工作法”、“目标倒逼法”，把定下的事、看准的事一抓到底、落细落实。始终把群众冷暖安危放在心头，扎实办好每一件为民实事、惠民好事。
在加强班子建设上下功夫。树立正确的选人用人导向，提升能力、增强本领，加强团结、凝聚合力，守住底线、清正廉洁，建设风清气正的政治生态。
以思想大解放、作风大改进、效率大提升促进发展大升级。加大简政放权力度，全面做好“放管服”各项工作，努力打造全市审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境。全面掀起“马上就办、办就办好”的“效能风暴”，加强效能监察和行政问责，坚决整治不担当、不作为、不落实现象。
