|
|
 |
| 贫困户华水林将打包整理好的新鲜蔬菜搬上邮政车准备发往各地。 |
|
 |
| 大胜村专为五保户、低保户等贫困家庭免费提供的“梦想家园”。 |
|
 |
| 安讯技改项目当年启动当年投产。 |
|
 |
| 瑞金“一江两岸”民生工程启动以来，全市齐心合力，攻坚克难，得到了社会各界和广大群众的一致好评。 |
|
 |
| 九丰高效农业示范园投入运营，现代农业示范园建设经验在全省推广，被评为国家农业产业化示范基地。 |
|
 |
| 中国·赣闽商贸物流园建设加快推进。 |
|
□瑞宣 文/图
2017年，瑞金市将围绕干成脱贫攻坚全面摘帽、主攻工业提前翻番和创建全国文明城市三件大事，实现改革创新、现代农业、现代服务业、基础设施建设、生态文明建设和发展新经济六个突破，把六大攻坚战作为主要抓手，落实到具体项目上。
实现预期目标： 生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.5%，力争突破20亿元；固定资产投资增长18%，力争突破100亿元；规模以上工业增加值增长9.6%，力争突破50亿元；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11.5%；居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内， 节能减排完成上级下达的计划任务。
坚持“量力而行、突出重点”的原则，抓住“城区、经开区、旅游区”三个主战场，集中力量在7000亩土地上抓项目、搞建设。计划实施重点工程项目117个，其中续建项目38个、新建项目68个、前期项目11个，预计总投资423.4亿元，力争年内完成投资145亿元、增长94.7%。
干成三件大事
脱贫攻坚全面摘帽
脱贫摘帽是今年必须完成的首要大事。按照“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入实施精准扶贫十大项目，确保2.8万人脱贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至2%以下，贫困县顺利摘帽，打造全省、全国革命老区脱贫攻坚“瑞金样板”。
坚持精准施策。把工作做细做实，不让任何一名贫困群众落伍掉队。增强“造血”功能，深化产业扶贫“五个一”机制，新建一批产业扶贫基地，实现产业脱贫1.61万人，实施技能精准培训，探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。通过教育，就业脱贫0.27万人，全面推行“四道医疗保障线”一张卡一站式结算服务，稳步提高报销比例，扩大慢性病报销、救助范围。抓好低保制度与扶贫政策有效衔接，落实低保整户保政策，兜底保障脱贫制度与扶贫政策脱贫0.25万人，因地制宜开展生态扶贫、电商扶贫、金融扶贫等脱贫质量。
强化整村推进。统筹整合财政涉农扶贫资金10亿元以上，突出抓好边远山区贫困村整村推进，集中财力把最需要最紧迫的事办好。打造“叶坪-日东”“壬田-叶坪”两条精准扶贫示范带，带动周边贫困村连片发展，加快农村“四合一”项目和通组公路建设，村村建有保障房、卫生室、文化服务中心，组组修通水泥路，通户道路硬化率达到75%。把450个贫困自然村小组全部列入新农村建设点，全面改善贫困村整体面貌。争取每个贫困村建成一个50千瓦以上光伏发电站，确保村集体年经营性收入达到5万元，实现民富村强。
压实脱贫责任。实行最严格的考核评估，加大脱贫成效的考评比重，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。加大脱贫成效的考评比重，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。建立健全结对帮扶工作协作机制、减贫摘帽工作推进机制，提高扶贫工作效率。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，绝不“养懒汉”。
主攻工业提前翻番
全力主攻工业，力争工业主营业务收入突破200亿元，完成工业固定资产投资45亿元，提前实现“三年翻番”。
做强优势平台。以抓城市建设的力度，强力推进经开区平台建设。全面启动经开区中期控规南片区域“三通一平”，基本完善经开区1250亩基础设施，建成光电产业园，启动实施食品产业园、珠宝产业园，完成37万平方米标准厂房建设，力争经开区新增开发面积4200亩。建成经开区综合体等一批配套服务设施。推动陆路口岸作业区、赣闽商贸物流园、瑞兴于经济振兴试验区等平台建设，进一步强化工业发展要素保障。
做实涉企服务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全力帮扶企业发展。稳妥推进经开区行政审批制度改革，努力构建“区内事情区内办”的服务模式。强化惠企政策，重点扶持铜加工、电线电缆、食品加工、生物医药等产业发展，培育矿产品深加工产业。建成省级电线电缆产品质量监督检测中心，加快南昌大学（瑞金）科技园、产学研合作基地建设，提升产业配套和技术支撑能力用好各类信贷通平台，提高振兴担保公司风险容忍度，发挥产业发展引导基金作用，探索出台政府担保企业融资、风险补偿等政策措施，着力畅通资金进入实体经济的渠道。
做大规模总量。坚持扩增量与挖存量同时发力。围绕主导产业招大引强，争取新能源汽车电池等一批项目落户，新增开工项目15个以上。狠抓项目建设，争取恒吉铜材、新益经编、大健康饮料、红土地酿造等一批在建企业尽快投产达标，新增竣工投产项目10个以上。推动存量企业做大做强，帮助万年青水泥、红都水产等一批企业扩能技改。力争新增入规企业10家以上，培育主营业务收入超10亿元龙头企业5家，电线电缆百亿产业集群基本形成。
创建全国文明城市
围绕创建全国文明城市，按照城乡一体化发展的要求，统筹抓好城乡规划、建设、管理，加快建成区域性中心城市。
完善城市功能。争取《瑞金城市总体规划（2015-2030）》尽快获批，全面启动“多规合一”，着力构建全域空间“一本规划、一张蓝图”。紧盯续建和前期工作到位项目，重点抓好已征用土地的开发建设，推动城市建设快见成效。下大力气推动“一江两岸”一期和瑞金宾馆周边、瑞明保障房周边、上周屋、白屋子等棚户区改造，加快建设文化艺术中心，城东农贸市场和人民医院，妇保院迁建等项目，
建设美丽乡村。大力开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，积极争取新农村省扶点指标配额，整治建设600个新农村点，推动新农村建设从抓点向连线扩面转变。
整治城乡环境。深入开展“城乡环境整治年”活动。
补齐基础设施短板。打造外连内通交通体系。
打造生态文明示范。实行最严格的耕地保护制度，坚守林地和湿地保护红线。
以省直管试点、全国中小城市综合改革试点为引领，深入推进简政放权和“放管服”改革，抓好相对集中行政许可权改革试点，紧紧扭住创新创业这个牛鼻子，加快建成双创孵化园、省级“双创”基地和电商孵化园等平台，实施好已出台的人才引进办法，用最大的诚意、最优惠的政策引进人才和技术，让瑞金成为创业者的乐园和人才集聚的洼地。
要学习新经济、引进新经济、发展新经济，充分利用互联网、大数据等新理念新技术新业态，推动互联网与工业、旅游、农业等各行各业深度融合，大力发展智慧经济、分享经济。要以建设红色文化创意产业园为契机，加强与大型文化传媒企业的沟通对接，引进发展动漫制造、数字影视、创意设计、影视城、红色小镇等文化产业新业态，培育更多新的经济增长点。
大力推进3万亩低质低效林改造、山水林田湖生态保护和修复等重点生态工程，积极创建绵江国家级湿地公园、南华湿地国家级自然保护区和省级森林城市。推行园区清洁生产和循环化改造，积极创建2017年度国家级循环化改造试点园区。加快建设乡镇污水处理厂项目、垃圾发电项目，推进城乡垃圾处理一体化，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。
交通方面，重点办等相关部门要抓紧落实瑞金机场前期立项工作，年内要开工建设。扎实做好瑞兴于快速通道、瑞金至梅州铁路、南丰至瑞金城际铁路等项目前期工作，推动经开区PPP项目、瑞金东至罗汉岩景区国道改造、长征东大道、滨江北大道、象湖大道二期等在建项目顺利实施。能源信息方面，要加快推进垃圾焚烧发电、生物质发电项目，完成金星220千伏输变电站和天然气管道二期、天然气站等建设，实现城乡能源信息的互联互通、服务共享。
要在稳定粮食生产的基础上，进一步巩固提升特色优势产业。蔬菜产业要扩大面积，打造10个以上连片蔬菜种植基地、新扩种植面积3000亩以上；脐橙产业要调结构、提质量，大力推广三红蜜柚等新品种，持续抓好黄龙病防控，加快建设标准化生态果园；油茶产业重点是抓好低产油茶林改造和新植高效油茶林工作，今年要新植油茶1.5万亩、低改油茶1.3万亩；生猪产业要着力引进生态环保的“第四代养猪技术”，改变传统养猪模式；还要积极引导群众发展百香果、红心火龙果、养蜂、白莲等特色产业，增强农业产业效益。同时，加快推进农产品交易中心、高科技农业海洋馆等农业重点项目建设，加大农业新技术的推广培训，加快培育一批农业龙头企业，打造更多类似廖奶奶咸鸭蛋的农产品知名品牌，把瑞金打造成绿色生态农业新高地。
旅游方面，紧紧围绕发展全域旅游，加快编制全域旅游规划，着力用好全域旅游示范区八项优惠政策，在基础设施建设、旅游品牌创建、宣传推广等方面，争取上级更多政策资金支持。重点要做强红色，加快红色文化创意产业园、云石山长征出发地、大柏地战斗旧址等红色旅游项目建设；发展绿色，扎实推进黄柏原始森林旅游项目建设，积极推动罗汉岩、田坞片区创建国家4A级景区；再现古色，提升九堡密溪古村、壬田凤岗古村等旅游品质；记住乡愁，发展乡村旅游，打造华屋“红军村”、朱坊“健康旅游第一村”、沙洲坝洁源、日东木鱼山等一批乡村旅游点，形成红古绿交相辉映、市乡村多点支撑的旅游发展新格局。同时，要加大旅游走出去的力度，强化旅游宣传推介，争取与长征沿线重点旅游城市合作组建红色旅游联盟，利用建军90周年及金砖国家峰会在厦门举办的机遇，筹备谋划系列宣传活动，打响“红色故都、共和国摇篮、长征出发地”的旅游品牌。金融业方面，尽快启动金融珠宝商务区建设，完成光大银行村镇银行设立，大力发展民间融资、产业基金、担保租赁、互联网金融等新业态，并加快成立民间资本登记中心，把多余的民间资本吸纳进来，投入到六大攻坚战各个项目中去。同时，对现代物流、信息服务、休闲养生、医疗健康等新兴服务业，也要积极引进培育，努力把现代服务业打造成瑞金扩大投资的新领域和经济发展的新支点。
