| 政协赣州市第四届委员会常务委员会工作报告 |
——2016年2月23日在赣州市政协四届六次会议上
市政协主席 曾新方 |
各位委员、同志们：
受政协赣州市第四届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请委员审议。请列席会议的同志提出意见。
在中共赣州市委的正确领导和市政府的大力支持下，市政协常委会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣服务赣南苏区振兴发展这一主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动赣州经济社会发展作出了积极贡献。
（一）围绕加快推进赣南苏区振兴发展积极协商建言
认真推进民主协商。五次全会期间，市委、市政府领导集体听取了市政协委员的大会发言，分别参加了联组会议，听取委员建言；举办了民主协商会，市长、副市长以及有关部门负责同志与委员面对面开展协商。积极开展提案办理协商，市政协领导与提案承办单位协商督办了加快职业教育发展、食品药品监管、旅游发展等11个专题52件重点提案。选编了11期重要提案摘报，市委、市政府领导作出相关批示10人次。商请提案承办单位对市政协四届四次会议62件“B”类提案进行“回头看”，促进了提案建议的办理落实。
扎实开展调研视察。围绕我市制定“十三五”规划建言献策，组织8个调研组，分别由市政协领导带队，就工业和旅游业发展到8省20市开展比较调研，形成了工业发展和旅游业发展调研报告。市委、市政府主要领导和分管领导听取了市政协调研情况专题汇报，对市政协调研成果给予了充分肯定。市政府高度重视调研报告，对所提意见建议进行了梳理汇总，市长办公会专门研究，下发了《关于印发<市政协关于工业、旅游业发展调研有关意见建议责任分工安排>的通知》，将调研成果运用到具体工作中，吸收到《赣州市三年主攻工业推进计划（2016-2018年）》等政策文件和“十三五”规划中。围绕制造业企业经营状况、出口家具企业发展、提高中心城区幼儿教育水平、小微企业融资难、优化企业发展环境、公安机关执法规范化建设、公共文化服务标准化建设、破解农村因病返贫现象等13个专题开展了调研；围绕保障中心城区蔬菜供应、赣州城乡电网建设、全市创业贷款担保基金使用情况、创建国家森林城市等7个专题进行了视察。向市委、市政府报送调研视察报告15篇。市委、市政府主要领导对4篇调研视察报告作了批示，分管领导批示15人次，市政府办公厅转发了2篇。配合省政协对构建社会诚信体系，推进法治江西建设、乡镇学前教育、赣州书院文化研究保护和利用、加强水环境保护，推进生态文明建设、少数民族地区同步建成小康社会等开展了专题调研或视察。
（二）围绕服务民生和推进中心工作履职尽责
加强了民主监督工作。由市政协领导带队，市县政协联合就2015年度市级民生实事落实情况和重点工程建设情况开展了专题民主监督。对新农合政策落实、乡镇公办幼儿园建设和运行、法律援助工作和城镇规划执行等开展了民主监督。对市商务局等3个单位的提案办理开展了民主评议。
认真抓好社情民意工作。加强了专项社情民意调查，就中心城区小区物业管理、农村公路养护和维修、工会组织职工维权等情况开展了专项社情民意调查。认真做好平时社情民意信息收集工作，委员累计收集和反映社情民意信息200多条，编发社情民意信息专报33期，市委、市政府领导批示23人次。
主动服务和推进中心工作。积极参与“十三五”规划编制工作。围绕制定和实施“十三五”规划，积极组织委员建言献策；市政协领导分别担任“十三五”全市经济社会发展十大重大课题调研组组长或副组长，认真参与课题调研。积极支持工业、服务企业发展。市政协领导按照市委安排，每人挂点联系若干个重点企业，帮助企业协调解决困难和问题。扎实做好精准扶贫工作。市政协领导及机关干部结对帮扶了157户贫困户，政协机关挂点帮扶石城县珠坑乡良溪村，直接扶助资金120余万元，争取项目资金400余万元。市政协委员扶贫救助会接收市、县委员和政协机关干部捐赠166.5万元，救助困难孤儿和特困学生597名、大病医治患者9人，慰问贫困群众863户。
（三）认真做好团结联谊和宣传文史工作
加强了团结协作。进一步发挥民主党派、无党派人士在政协履行职能中的重要作用。在政协各项履职活动中，坚持民主协商、平等议事的原则，充分尊重民主党派、无党派人士的意见，邀请民主党派、人民团体和无党派人士参加专题协商，与市各民主党派和工商联联合开展调研视察，鼓励和支持他们通过政协平台参政议政。
加强了联谊交流和政协宣传工作。接待全国政协和兄弟省市政协学习考察团(组)66批、610余人次。赴外地调研政协工作8批次。参加了第28届世客会，宣传推介了赣州。认真做好政协新闻宣传工作。在政协“两报一刊”等有关新闻媒体发表稿件400多篇，较好地宣传了我市政协组织的履职成效和委员风采。
认真做好文史工作。完成了《图说王阳明》《王阳明南赣史话》《赣州文史——王阳明文化研究》的征编工作。联合各县（市、区）政协启动了《赣州文化大观》系列丛书征编工作，完成了宁都、瑞金、信丰、赣县专辑的编审工作。继续征编《赣州历史文化名村》史料。
（四）着力加强自身建设，提高履职能力和水平
深入开展“三严三实”专题教育和解放思想主题教育。精心组织开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题。围绕解放思想主题，重点就“如何为促进全市经济社会发展提供好的对策建议”和“政协干部如何解放思想、改正不足，提高履职能力和水平”，在政协委员和机关干部中开展了解放思想专题学习研讨。
加强学习培训。制定了常委、委员学习培训制度和2015年度知识讲座计划安排。深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。先后举办了赣州市旅游产业转型升级、社会主义核心价值观、王阳明与理学等专题讲座，进一步提高了政协委员的履职能力和水平。
做好委员管理服务工作。进一步加强委员联络和服务，开展了委员年度履职考核工作。加强了政情通报工作，向委员专题通报了瑞金经济技术开发区建设、全市法院系统解决“执行难”问题等情况。建立了赣州市政协提案管理系统，实现了委员提案办理的全程信息化管理。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和差距，主要是：委员联络服务机制还不够健全，委员主体作用发挥不够；协商民主的制度化还有待完善，协商成果的转化落实还有待加强等。对这些问题，我们将在今后工作中切实加以改进。
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻中共中央、省委有关重要会议精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，围绕中共赣州市委四届七次全会提出的目标要求和市委决策部署，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，团结全体政协委员，为打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，加快推进赣南苏区振兴发展，努力实现与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。
（一）强化政治引领，筑牢思想基础
牢牢把握中共中央、省委和市委的重大决策部署。要采取多种形式，组织全体政协委员认真学习贯彻中共十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届十二次全会、市委四届七次全会和省委、市委政协工作会议精神，引导政协委员自觉把思想和行动统一到中共中央、省委和市委各项决策部署上来，使政协工作更好地贯彻党委的工作部署，确保政协事业沿着正确方向前进。
深入开展解放思想主题教育活动。要通过开展专题学习研讨、外出学习考察、开设“解放思想大家谈”专栏、参加“金点子”征集等活动，动员全体政协委员紧紧围绕党政工作中心和大局，进一步解放思想、务实担当，把智慧和力量凝聚到开拓创新、加快发展上来，不断创新履职思路，提高履职成效，为苏区振兴贡献力量。
（二）深入调查研究，增强履职实效
有序开展协商议政。围绕“十三五”规划实施，重点就工业发展、城市管理、信息化建设、现代农业发展等开展专题协商。就发展现代中药产业和中医事业、脐橙产业升级发展、赣州中心城区历史街区保护与利用等开展对口协商。扎实开展提案办理协商，加强党派、团体、界别等集体提案督办工作。
深入开展调研视察。将工业发展、城市管理、信息化建设（“互联网+”行动）、现代农业发展等列为今年市政协重点课题，市县联动开展比较调研。围绕县域“主攻工业”发展路径、生猪产业发展、赣商返乡创业、国家司法救助工作、立体化社会治安防控体系建设、解决市县城区停车难和交通拥堵问题、培育发展社会化文化组织、王阳明文化品牌建设等课题开展专题调研。围绕中心城区文化旅游建设、电子信息产业发展、菜篮子工程、农村环境整治、重点青少年教育管理工作等开展专题视察。
探索民主监督有效形式。探索开展重点工作专题民主监督、政协向政府部门委派民主监督组、民主评议政府部门等工作。就主攻工业、精准扶贫、2016年度市级民生实事和重点工程建设四项重点工作开展专题民主监督。选择扶贫移民办和工信委作为民主监督单位，对市委、市政府相关决策部署的推动和落实情况开展民主监督。
做好社情民意工作。探索建立一批委员社区工作站暨社情民意联系点，设立委员信箱、社情民意信箱等，定期接待群众来访，拓宽社情民意收集渠道。健全反映社情民意工作机构，设立社情民意信息中心，负责社情民意信息的收集编发和跟踪反馈工作，提高社情民意工作质量和水平。围绕赣州市中心城区实行水电气一卡通、零售商业发展、社会民众对医疗服务感受度、棚户区改造等情况开展专项社情民意调查，及时反映不同群体的利益诉求。
积极参与中心工作。发挥市政协智库的作用，为打好主攻工业等六大攻坚战积极建言献策。发挥市政协领导的挂点帮扶作用，积极支持市政协领导牵头的家具和生物制药两个工业主导产业推进小组开展工作。按照市委的统一部署和安排，扎实做好精准扶贫工作，引导企业界委员积极参与“千企帮千村”活动。继续发挥赣州市政协委员扶贫救助会的作用，以关爱孤儿就学为重点，积极开展帮困济弱、捐资助学等社会公益活动。
（三）加强团结联谊，凝聚发展合力
密切党派团体联系。进一步加强与党派团体的联系，为各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，加强合作共事，形成工作合力。
积极开展对外交往活动。积极扩大与省内外政协组织的联系，加强合作交流。稳步发展港澳委员，注重发挥港澳台侨委员在开展对外经贸文化交流中的积极作用。充分调动和利用各种资源，开展“赣南之友”联谊活动，吸纳赣南籍和曾经在赣南工作生活过的人士，以及关心赣南的市外社会各界精英共同参加，为赣南苏区振兴发展搭建招商引资、合作共赢的服务平台。发挥赣州客家联谊会的作用，加强与世界客属社团、外地客联会和客家乡贤的交往，扩大赣南对外影响。
加强文史工作。拓宽史料征集渠道，提升撰稿水平和稿件质量，完成《王阳明与书院》、《王阳明巡抚南赣诗文题刻墨迹》、《赣州文史——王阳明文化研究专辑》（第二辑）、《记忆——赣南古村落》、《赣州文化大观》丛书（南康、上犹、大余、崇义卷）编纂出版工作。
（四）创新工作机制，提高履职能力
发挥委员主体作用。健全政协委员联络机构，完善委员联络制度，为委员履职服务。完善主席会议成员联系委员、专委会联系界别、委员联系群众等制度。支持各专委会、界别设立不同形式的委员活动室，积极开展“委员活动日”等活动。鼓励和支持委员自行组合，自主选择课题开展调研视察、社情民意信息收集、民主监督等履职活动。健全和完善委员活动小组工作制度，把每位政协委员编入委员活动小组。建立政协委员履职档案，开展年度履职考核，考核结果作为换届继续提名的重要参考。加强委员履职成果宣传，提高委员履职的积极性和荣誉感。
发挥专委会基础性作用。充分发挥专委会在组织委员开展活动中的作用，引导和支持委员每年开展“五个一”活动（即:每位委员每年参加一次以上专题调研或视察，提交一件以上有较高质量的提案，反映一条以上有价值的社情民意信息，参加一次以上由政协组织的学习培训，全会期间作一次以上会议发言）。各专委会要进一步强化服务意识，主动加强与委员及所在单位的联系，帮助委员协调解决履职过程中的实际困难和问题；积极探索发挥委员作用的新途径新方法，进一步丰富委员履职的内容和形式，调动委员参政议政的积极性，提升委员依法依章履职的能力和水平。
做好政协换届筹备工作。今年市政协将进行换届，要按照省委和市委的统一部署，精心做好换届工作。政协各参加单位、各专委会和全体政协委员，要继续保持良好的精神状态，善始善终地履行好职责。要围绕政协换届工作的有关问题，开展调查研究，结合我市实际，就委员结构调整、专委会设置等提出建议。要按照市委的要求协助做好新一届委员的协商确定工作，根据委员履职情况，就留任委员提出建议。要正确处理好换届筹备工作与其他履职工作的关系，合理安排，统筹兼顾，确保全年各项任务圆满完成。
各位委员、同志们，面对新常态、新任务，人民政协责任重大、使命光荣。让我们在中共赣州市委的坚强领导下和市政府的大力支持下，认真贯彻落实省委常委、市委书记李炳军同志在开幕大会上的重要讲话精神，进一步解放思想、大胆创新，内外兼修、务实担当，凝心聚力、奋发有为，为加快赣南苏区振兴发展作出更大贡献!
