行政权力进清单 清单之外无权力
我市“晒”出政府部门行政权力清单

    近日，在市政府门户网站及各部门网站，纷纷“晒”出政府部门行政权力清单。今年以来，在市委、市政府的高位推动下，市直、驻市各部门全面开展了为期4个多月的行政权力清单编制工作。6月底，市政府常务会议审议通过《赣州市政府部门行政权力清单》。

    摸清家底 保留行政权力5301项

    拿权力“开刀”，从自身“割肉”……对于步入攻坚期和深水区的改革而言，权力清单制度的推行，好比“啃硬骨头”、“涉险滩”的信号灯。

    记者了解到，在权力清单编制工作中，我市始终坚持职权法定、简政放权、权责一致、透明规范等原则，做到保留法定权力、取消自授权力、整合交叉权力、下放基层急需权力，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。《赣州市政府部门行政权力清单》是在层层把关、反复审核论证的基础上编制而成。首先，市直、驻市64个部门开展自查自清，共梳理上报权力事项6766项（9个部门零报告）；其次，市编办对各部门自查自清情况进行集中审核，“四上四下”广泛征求县（市、区）政府和各部门的意见建议，形成《赣州市政府部门行政权力清单（初稿）》；最后，按照职责分工由市政府法制办、市财政局、市人社局进行分类审查，市政府法制办进行合法性审查，形成《赣州市政府部门行政权力清单（送审稿）》报市政府常务会议审定。最终，市政府55个部门保留行政权力5301项，其中行政处罚3115项、行政强制225项、行政征收94项、行政给付54项、行政裁决9项、行政确认160项、行政奖励25项、其他行政权力1619项。因财政专项资金分配、政策标准制定、内部管理事项等475项行政权力不直接针对行政相对人，参照省里做法，只作清理，不予公布。因此，应对外公布的市政府部门行政权力为4826项（含共性权力8项）。市级行政审批事项目录已于去年对外公布，此次不再另行公布。

    清理对象基本做到全覆盖

    为更大范围、更深层次推进“权力清单”制度建设，确保行政权力不缺项、无遗漏，我市在将市政府工作部门和直属事业单位纳入清理范围的基础上，还将部分市委部门增挂市政府部门牌子机构的市监察局、市委农工部（市政府农办）、市委台办（市政府台湾事务办）、市委市政府信访局及市机关事务管理局纳入清理范围。同时，省里委托设区市负责的市地税局、市无线电管理局、市国安局也纳入我市清理范围，行政权力清理对象达到64个。行政权力清理对象基本做到全覆盖、不留空白。

    细化权限划分 防止用权“任性”

    据介绍，细化行政权力权限划分是我市权力清单编制工作的一大特色，对于法律法规等明确由县级以上政府部门实施的行政权力，严格按照法律法规规定细化权限划分，确需由市政府部门行使的，明确界定具体范围，防止市政府部门在行使权力的过程中，想管就管，不想管就不管的情况发生，杜绝监管“盲区”，为下一步责任清单的编制奠定基础。

    《赣州市政府部门行政权力清单》公布后，未经市政府审定并向社会公布，任何部门不得设定新的行政权力事项。因法律法规修订、简政放权等变化情况，确需新增、调整的，提出调整完善意见建议，按程序报市政府审定后，及时做出相应调整并予以公布。

    紧锣密鼓编制责任清单

    按照权责一致、有权必有责的要求，权力清单编制完成后我市将抓紧开展市级政府部门责任清单编制工作，对照权力事项，逐项细化责任，建立与权力清单相匹配的责任清单，做到“两单”无缝衔接、权力与责任对应融合。据悉，目前我市已经启动责任清单编制工作，开展了相关业务培训，各项工作正有条不紊地推进，将于9月底晒出责任清单。同时，按照省、市部署，县级权力清单将在7月底向社会公布，县级责任清单将在10月底向社会公布。