书写赣南苏区振兴发展的时代荣光

    同志们：

    举世瞩目的十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议胜利闭幕了。这次全国“两会”紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，同绘改革发展宏图，共襄民族复兴伟业，进一步凝聚起亿万中国人民的共识，奏响了加快实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲乐章。尤其让我们激动和振奋的是，3月6日上午，习近平总书记亲临江西代表团，并作了重要讲话。总书记的讲话，语重心长、情真意切，高屋建瓴、催人奋进。讲话提出“一个希望、三个着力”的要求，饱含对江西的殷切挂念、对赣南老区的深情大爱，极富思想性、指导性、针对性，是我们做好各项工作、全面加快振兴发展的行动指南和根本遵循。连日来，习总书记的重要讲话，在全省、全市广大干部群众中引发持续关注和强烈反响。在全省领导干部会上，省委书记强卫要求，要迅速把总书记的关心关怀传达到广大干部群众的心坎上，把总书记的要求转化为各级党委政府、广大干部群众的实际行动。全市各级党组织和广大党员干部，要认真贯彻省委、市委部署，倍加努力、顺势而为，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把学习好、领会好、贯彻好总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续兴起热潮，不断引向深入。一要深研细读、入心入脑。采取中心组学习、辅导讲座、座谈交流、撰写学习体会等形式，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，认真学习研讨。各级领导干部要当好表率，潜下心来“一句一句琢磨，一条一条研究，一项一项细化”，学深悟透、融会贯通，深刻领会总书记从关注老区特别是赣南等原中央苏区振兴发展、关注老区人民生活所蕴含的协调推进“四个全面”的战略布局，不让一个苏区老区在实现全面小康中掉队的全局谋划，传承红色基因、筑牢信仰堤坝、巩固执政根基的深谋远虑，切实以讲话精神统一思想、统一意志、统一行动。二要广泛宣传、全面覆盖。坚持报网台互动，把宣传总书记重要讲话精神与推进振兴发展紧密融合，全方位、多角度、立体化开展宣传；要组织“三送”干部进村入户宣讲，做到深入人心、家喻户晓，把总书记对赣南老区的深切关怀送到千家万户，营造学讲话、促振兴的浓厚氛围。三要不折不扣、落实有力。把学习贯彻总书记重要讲话与贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神紧密结合，与赣州实际和当前工作紧密结合，按照总书记指引的方向，以高度的政治责任感和历史使命感，奋力开创赣南苏区振兴发展的新局面，书写老区振兴的时代荣光。

    下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调几点意见。

    一、深刻感铭习近平总书记对赣南老区人民的赤诚大爱

    习近平总书记有着深沉的“老区”、“苏区”情怀，一直以来，情系中央苏区，关切赣南发展。习总书记满怀深情指出，赣南苏区是土地革命战争时期中央革命根据地的主体，为中国革命作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。这种牺牲、这种贡献要永远铭记；“这些年，你们把加快赣南等原中央苏区振兴发展作为一项重要政治任务和重大战略机遇努力作为，带动了全省民生改善，成绩令人鼓舞”；“中央有关部委要一如既往关心和支持赣南等原中央苏区振兴发展，对口帮扶要搞得扎实一点，支持帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康”。一语传遍万重山，东方风来满眼春。习总书记的讲话字字珠玑，倾注了对赣南老区的深情关怀和赤诚大爱。学习习总书记重要讲话，一定要深刻理解讲话中蕴涵的深厚情怀、深邃思考和战略思想。

    第一，讲话充分彰显了习总书记对历史的责任担当。赣南作为土地革命时期原中央苏区的主体和核心区域，对中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。由于种种原因，赣南经济社会发展水平还比较落后，与全国同步全面建成小康社会存在较大压力。加快赣南苏区振兴发展，承载着无数革命先烈的美好夙愿，既是艰巨的经济任务，更是重大的政治任务。总书记深切指出，我们共和国传承的就是红色基因，我们不能忘本，忘本就丢掉了我们当时革命、建设中华人民共和国和建党的根本宗旨。不忘记他们，就要关心、关注他们，积极地扶持他们，“让老区人民与全国人民一起共享全面建成小康社会成果。这是我们的历史责任”。这充分体现出共产党人的崇高品格、宗旨意识和责任担当，寄寓着党中央对老区美好明天的殷切期望。

    第二，讲话充分彰显了习总书记对人民的深厚情怀。“小康不小康，关键看老乡”。老区苏区地理位置相对比较偏远，当年开展革命、与白色恐怖进行斗争条件有利，但同时本身在经济发展方面、社会发展方面又存在先天不足，贫困现象比较集中。习总书记反复强调，一些老区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平比较低的矛盾仍然比较突出，特别是老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻记挂在心上。在这次讲话中，习总书记开门见山指出：“党的十八大以来，我一直关注原中央苏区振兴、关注老区人民生活。”“扶贫攻坚，任重道远；造福老区，时不我待。要尽快让老区旧貌换新颜。”“我们决不能让老区的贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。”关切的话语，饱含习总书记对江西尤其是对赣南老区人民的浓浓厚爱，彰显了以习近平同志为总书记的党中央执政为民的真挚情怀。

    第三，讲话充分彰显了习总书记对赣南的殷殷牵挂。赣南苏区振兴发展已经迈入第四个年头。回望振兴发展历程，我们取得的点滴成绩，赣南发生的点滴变化，都深深凝结着习总书记的深切关怀。2011年，习总书记作出重要批示，推动振兴发展战略迈出了决定性一步，《若干意见》才得以出台、含金量才这么高，执行西部大开发政策、对口支援、国家级经济技术开发区和综合保税区等相继得到批复和落实。去年习总书记又深情嘱托：“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这具有政治意义”。这一次习总书记又专门强调“要着力推进老区特别是原中央苏区加快发展”，并嘱咐各级干部“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上”。殷殷关爱，句句深情。在振兴发展征程中，赣南老区人民总能不断得到习总书记特殊关心关注，激励我们不断负重前行。习总书记对赣南的无限关怀，让老区人民感到发自肺腑的温暖。老红军王承登在接受媒体采访时，满怀信心地竖起大拇指说：“习总书记真英明、真伟大、真了不起！”这既是一位百岁老人对总书记的由衷敬仰，也是954万赣南人民的共同心声。全市干部群众要铭记嘱托，感铭大爱，加快振兴发展步伐。

    二、准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质

    习总书记在江西代表团的重要讲话，从“四个全面”的战略布局中，对江西工作把脉定向，既充满了深邃的战略思考，又紧密结合江西实际提出了明确要求。深入学习讲话精神，必须准确领会精神实质，尤其对习总书记提出的“一个希望、三个着力”，我们一定要深刻理解其蕴含的新思想、新要求，准确把握丰富内涵和精髓要义，真正把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神和中央决策部署上来。

    第一，要准确把握习总书记寄予的深切厚望，增强振兴发展的战略定力。习总书记在讲话开篇，就明确提出“一个希望”，要求我们要主动适应和把握经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，锐意进取，攻坚克难，奋力取得新的更大的成绩。总书记对赣南苏区振兴发展工作十分关注，对取得的成绩予以充分肯定。当前，我们正处在协调推进“四个全面”战略布局、纵深推进赣南苏区振兴发展的关键时刻，做好改革发展稳定各项工作，保持经济社会发展良好势头，至关重要。我们要牢记嘱托，坚定信心，保持定力，坚持正确的发展思路和发展战略不动摇，顶住风险压力，冲破艰难险阻，一以贯之聚焦、聚神、聚力抓落实，在振兴发展征程中不断迈出新步伐、开拓新局面、创造新业绩。

    第二，要准确把握全面建成小康的目标要求，增强扶贫攻坚的使命担当。党的十八大提出了全面建成小康社会的战略目标。全面小康，核心就在全面。这个“全面”，体现在涉及的领域是全面的，覆盖的人群是全面的。习总书记强调，全面小康最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区，我们国家现在还有7000多万贫困人口，必须让这部分人脱贫致富；扶贫攻坚的任务艰巨，必须扶真贫、真扶贫，推动精准扶贫；贫困集中地区要以扶贫攻坚作为主要工作任务，不要唯GDP论英雄，等等。这些重要论述，为赣南老区加快扶贫攻坚步伐指明了前进方向。我们一定要按照习总书记的重要指示，立下愚公志、打好攻坚战，常思百姓之苦，常谋富民之策，确保赣南老区人民与全国同步全面建成小康社会，决不辜负党中央和习近平总书记的信任重托。

    第三，要准确把握生态文明的先进理念，增强绿色发展的坚定决心。习总书记指出，将生态文明建设纳入“五位一体”战略布局，是我们党先进理念的体现。党的十八大以来，习总书记就生态文明建设发表了一系列重要论断、重要观点。这次讲话中总书记再次强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；要像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境；对于破坏生态的行为，不能手软，不能下不为例，防止形成破窗效应，等等。这些精辟论述振聋发聩、令人警醒。生态是赣州最大的优势，绿色是赣州最大的品牌，呵护好赣南绿水青山是我们的政治责任和历史使命，我们要秉持“生态为重”理念，推动循环发展、绿色发展、低碳发展，走经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。

    第四，要准确把握作风建设的内在规律，增强从严治党的政治自觉。当前，我国经济发展进入新常态。这是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。受国际国内复杂因素影响，经济下行压力增大。个别人错误地认为反腐败阻碍了经济发展，这是错误的、有害的。习总书记鲜明指出，“反腐并不会影响经济的发展，反而有利于经济的持续健康发展”，这不仅是对当前形势的深刻洞察，更是对全党坚定不移保持惩治腐败高压态势的严正声明，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导意见。党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，这是我们党永葆先进性和纯洁性的根本抉择。我们要弘扬苏区精神，传承红色基因，以最坚决的态度从严加强党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争，把赣州风清气正的政治生态建设不断引向深入，通过坚决惩治腐败和加强作风建设，进一步提升发展环境，促进经济持续健康发展。

    三、坚持以讲话精神为指导纵深推进赣南苏区振兴发展

    殷切的期望，巨大的鞭策。全市各级各部门要把习近平总书记重要讲话精神转化为团结奋斗的不竭动力，铭记嘱托、感恩奋进，在省委的正确领导下，抢抓机遇、苦干实干，努力在新的起点上书写振兴发展的时代荣光，让954万赣南人民早日过上更加富裕幸福的生活。

    一要坚定不移推进《若干意见》贯彻实施，不断加快振兴发展步伐。要坚定不移围绕既定战略，深入推进《若干意见》贯彻实施，着力在政策对接、落实和转化上下功夫，努力在出台赣州市鼓励类产业目录、行政区划调整、生态补偿和国土江河整治试点、中彩公益金项目、税制改革、设立国家精准扶贫油茶产业科技示范区以及国家油茶工程技术研究中心等方面争取更大支持。要进一步深化拓展对口支援，实现政策、项目、资金、人才等支援事项的全面对接，推动“援县促市”，让政策效应倍增释放，加速转化为现实生产力和经济社会效益。要夯牢振兴发展的坚实基础，进一步加快国家级经济技术开发区、赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设。要着力推进一批重大交通、能源项目，建成赣龙铁路扩能项目、南昌至宁都高速公路，加快昌吉赣客专、赣州黄金机场改扩建、兴国至赣县、宁都至定南高速公路建设，争取开工赣深客专，做好鹰梅铁路、赣井铁路前期工作，加快500千伏赣州东（红都）输变电工程建设，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，着力破解制约发展的瓶颈问题。要壮大提升特色优势产业，发挥中国南方稀土集团的龙头带动作用和示范效应，加快培育形成稀土钨新材料及应用、节能与新能源汽车及配套、电子信息、铜铝有色金属、家具产业等千亿产业集群。要加快产业转型升级，加快培育电子商务、健康养老、文化创意、教育医疗等新业态，推动产业结构迈向中高端。要加大实体经济帮扶力度，着力解决企业融资难、用工难等实际问题，帮助企业渡过难关、发展壮大。要进一步深挖潜力、拓展空间，以全面深化改革和推进口岸开放为着力点，促进赣南苏区振兴发展战略与“一带一路”、长江经济带等国家战略互联互通，借助经济全球化和区域经济一体化，为振兴发展注入更加强劲的动力。

    二要着力发展民生事业，不断提升民生福祉。习近平总书记语重心长指出，我们的奋斗目标就是人民的幸福追求，在实现“两个一百年”目标中，都要让老百姓真切感受到共产党为人民做了事情。共产党执政，获得老百姓衷心拥护，各个阶段都要能亮出非常自豪的成绩单。这几年，我们以改善突出民生问题作为振兴发展的首要任务，用一桩桩、一件件群众看得见摸得着的好事实事，书写了一张张温暖人心的民生答卷。必须清醒认识到，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。要始终坚持民生工作优先谋划、民生事项优先落实、民生投入优先保障，以更大的力度、更有效的举措，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进发展成果更多、更公平地惠及全市人民。要继续加快解决突出民生问题，扎实办好一批民生实事，全面完成农村危旧土坯房改造任务，进一步提升土坯房改造点的公共配套水平；实施农村安全饮水提质增效工程，全面解决农村饮水安全问题；持续推进农村低电压治理，推进实施农网改造升级工程；加快农村公路建设和危桥改造，让群众出行更加便捷；继续抓好农村义务教育薄弱学校改造工作，普遍改善农村义务教育学校办学条件。要大力发展社会各项事业，抓好部省共建赣州教育改革发展试验区建设，加快建设赣州职教园区，积极引导驻市高校入园；基本解决小学、初中寄宿生住宿问题，完成乡镇公办中心幼儿园、农村义务教育学校标准化建设；加大保障性安居工程建设力度，增加中低收入居民住房供给，帮助更多的住房困难群众实现“安居梦”；扩大社会保险覆盖面，完善城乡养老保险政策和低保制度，推进医疗保险城乡统筹，着力提升城乡医疗卫生服务水平，进一步解决看病难、看病贵等问题。

    三要扎实推进精准扶贫，促进老区群众脱贫致富。目前全市仍有105万贫困人口，这些都是贫中之贫、困中之困，必须给予精准、高效的帮扶，才有可能早日脱贫致富。各级各部门要把扶贫攻坚作为义不容辞的政治责任和历史担当，坚持因地制宜，注重精准发力，在识别、帮扶、管理三个层面扎实推进精准扶贫，加快建设革命老区扶贫攻坚示范区，积极探索精准扶贫的“赣州样本”。要精准识别贫困人口，准确掌握致贫原因，分类施策精准帮扶，推动产业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫等。要用好“三送”平台，全面推开扶贫济困结对帮扶工作，确保全市1119个省级贫困村和300个市级贫困村都有帮扶单位，30.82万户贫困户都有帮扶责任人。要坚持“输血”和“造血”有机结合，着力帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，着力发展贫困群众能直接参与、直接受益的特色种养及农产品加工、服务项目和其他产业项目，不断提升贫困地区、贫困群众的造血功能和自我发展能力。这次会上，习总书记专门叮嘱国家有关部委调研赣南油茶产业，最近国家林业局等部委已莅临我市开展调研，这是我们加快油茶产业发展的历史性机遇。各地要多动脑筋、多想办法，制定产业规划，给予政策倾斜，重点是通过培植扶持农业龙头企业、农民合作社和专业大户等，构建新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制，实现产业发展和贫困群众受惠“双赢”。各地各部门要迅速行动、紧抓不放、狠抓落实，横下一条心，确保抓出实效。今年市县已通过压缩行政运行开支、盘活存量资金、扶贫挂点单位支持、企业和社会捐资等多种途径，筹集精准扶贫帮扶专项资金50亿元，重点就是要扶持产业发展，实现脱贫致富。这笔钱要管好、用好，决不允许挪作他用，决不允许用来搞政绩工程，更不能出现贪污腐败行为，必须确保资金到村到户扶持产业发展，形成让贫困人口持续收益的源头活水。

    四要突出保护生态环境，着力构筑生态屏障。绿色生态是赣州得天独厚的优势，是全市人民的宝贵财富。把生态环境保护好，这是我们的历史责任，是最大的民生工程。要全力抓好生态文明先行示范区建设，坚持保护优先、自然修复与人工治理相结合的原则，严守生态红线、保障生态安全，打造功能完备的南方山地丘陵生态带，改善区域生态环境，着力构筑我国南方地区重要的生态屏障。要大力实施生态保护修复、生物多样性保护、水土流失治理、生态廊道建设、生态移民安置等生态屏障建设工程，加强农业面源污染防控、土壤污染源头综合整治和大余、南康等区域重金属污染防治，加大主要河流流域综合整治和陡水湖生态环境保护治理力度，全面提升水源涵养、水土保持、物种保护和生态调剂能力，促进生态系统全面健康发展。要深入推进国家低碳试点城市建设，着力构建资源节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进发展生态化。要立足自然资源优势和产业发展条件，调整产业布局，大力推进国家生态工业示范园区、铜铝有色金属循环经济产业园建设，加快优质油茶、花卉苗木、丰产竹林、林下种养、碳汇造林等绿色产业基地建设。要建立健全生态资源监管、自然生态系统保护、生态修复、生态监测评价制度，积极争取国家率先在我市探索实行资源有偿使用和生态补偿制度，尽快实施东江源等跨流域、跨地域生态补偿机制试点。要加大对破坏生态环境行为的惩治力度，动真格、下猛药、出重拳，提高破坏生态的成本，让其付出沉重的代价，用铁心硬手形成强大威慑！要构建生态文明宣教平台，利用报刊、电视、互联网等媒介，加大对生态环境保护重大意义的宣传力度，倡导人与自然和谐的价值观，提升生态文明的内涵与层次。

    五要大力弘扬井冈山精神和苏区精神，进一步铸就干部良好作风。习总书记在讲话中深刻指出，“千里之堤溃于蚁穴，作风问题无小事。所有腐败起初往往都是从作风失范开始的，都是从不讲规矩开始的，都是从违反纪律开始的”；“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良”；“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。我们要深入贯彻总书记重要指示，坚持党要管党、从严治党，扶正祛邪，凝心聚力，持续推进风清气正的政治生态建设，努力取得更持久、常态化的新成效。在赣南这块红土圣地，我们党团结带领人民群众用鲜血和生命铸就的苏区精神，永远是党的宝贵精神财富，需要永远铭记、世代传承。要大力弘扬井冈山精神和苏区精神，不断激活和传承红色基因，恪守“三严三实”要求，持续深化“送政策、送温暖、送服务”干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，继续开展赣南百万群众缅怀革命先烈清明祭奠，教育引导广大党员干部坚定崇高信仰、坚守价值追求，培养浩然正气、永葆政治本色。要从严抓好作风建设，主动适应全面从严治党新常态，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，坚决遏制“四风”隐身变种、反弹回潮。特别要重视基层风气问题，下大力气整治发生在老百姓身边的不良行为，严肃查处随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，让人民群众看到实实在在的变化和成果。要从严规范领导干部从政行为，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒落实八项规定，严明党的政治纪律和政治规矩，严格规范选人用人行为，严肃查办违纪违法案件，严格对党员领导干部的监督管理，下大力气拔烂树、治病树、正歪树，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要着力营造良好从政环境，不断加强法治建设，建立长效机制，使赣南大地正气充盈、生机勃勃，充分激发党员干部队伍的精气神，汇聚起推动振兴发展的强大正能量。

    同志们，总书记的关切厚爱温暖心田，总书记的深情嘱托铭记于怀。全市上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引，锐意进取，攻坚克难，不断取得赣南苏区振兴发展新成就，努力向党和人民交出一份精彩答卷。