第一本林权类不动产权证诞生记

    3月1日，山城崇义，春雨濛濛。

    由于得天独厚的地理优势，大量古生物化石让崇义县成为地球历史的记录者和见证者。这一天，69岁林农林仁群和自己生活了大半辈子的崇义一起，成为中国不动产登记改革的见证者——全国第一本林权类《中华人民共和国不动产权证书》在崇义颁给了他。

    手中握着编号为N0 D36000000001的红皮书，林仁群激动不已。住山靠山69年，这证有啥新用处？林仁群问出了该县15万林农的心声。“进一步明确了不动产的归属，提高了市场交易的效率和安全，破解林业类产权融资难题，从‘绿水青山’到‘金山银山’变得触手可及。”听到县不动产登记中心负责人郭其慧的回答，林仁群的脸上笑出了褶。

    同样激动不已的，还有曹梦飞。2月6日，从北京传来消息，国土资源部决定在全国9个县和6个设区市设立不动产统一登记窗口联系点，崇义县名列其中，身为县国土资源局局长，试点的筹备工作，他义不容辞。

    “统一”是不动产登记的关键所在，也是操作过程的难点所在。在认真研读不动产登记暂行条例后，崇义县迅速形成共识：在“统一”两字上狠下工夫，把分散在各部门的登记职责统一整合到一个部门，并直接从土地登记、房产登记和林权登记在编在岗人员中选调18人，形成统一的登记机构，极大地提高了办事效率。

    人员、机构得到迅速整合后，数据资料的整合，成为摆在试点工作中更为棘手的难题。

    崇义在“国土数字崇义信息基础数据平台”的基础上，以资料整合为着力点，整合土地登记、土地利用、房产登记、林权登记、承包经营权登记及各种数据，把各种数据装进“一个库”。

    不但有虚拟数字的“库”，还有实体的“图”。崇义县明确不动产登记的范围，统一整合到“一张图”。条例中明确，不动产登记暂行条例所称的不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。从县情出发，崇义将土地登记、房产登记、林权登记整合到数字崇义“一张图”，实行实时动态管理，同时，赋予林业登记成果和房产登记资料空间属性，即以2013年0.5分辨率的航测遥感影像为基础，叠加崇义土地利用总体规划、土地利用现状、城镇地籍管理数据信息库、城镇建设规划为一体的地理空间信息平台。

    为了方便群众，崇义县统一规范不动产登记程序，实行“一窗口”办理。从不动产登记申请、受理到初审、审核、核定、发证提供一条龙服务，工作人员得到专家的授课指导，迅速掌握了操作方法的要领。

    曹梦飞桌前的日历本，记录了一个个试点工作推进过程中的关键节点，记录了重点和难点被逐个击破：2月10日，该县召开改革工作专题会，谋划改革工作方案，县政府迅速召开常务会议专题研究设立不动产登记的机构、人员、编制；2月15日，崇义县不动产登记局、崇义县不动产登记中心正式挂牌，标志着崇义县不动产登记改革进入了实质性的阶段；3月1日，崇义如期发出第一本林权类不动产权证。

    万家团圆之时，新春拜年之时，参与不动产登记试点工作的干部们却“不在办公室里，就在去办公室的路上”。在上级领导的高位推动和周密统筹中，他们如期完成了一项项任务。连续的熬夜，曹梦飞一度发烧至39℃。

    叫他如何能不激动？从2月6日到3月1日，短短的23天，创造了属于他们的“崇义速度”，打造了以“一扇门、一张图、一个库、一平台、一窗口”为主要做法的“崇义模式”。

    继林仁群领到第一本证书后，铅厂镇村民黄兴荣在现场填写申请表格。“领到新证后我要贷款扩大经营。”身为村里的致富带头人，他已开始盘算。

    崇义县拥有林地268万亩，森林覆盖率高达88.3%，全县21万人中有15万人从事林业产业。想品尝深化改革成果的百姓，何止黄兴荣一人。仅当天，崇义县就颁发了10本不动产权证书。