构建体系 加快事业发展

    2月3日上午，市政协四届五次会议联组会议召开，第二组联组会议以加快教育文化卫生体育事业发展为主题，参加会议的市政协委员们畅所欲言，建言献策。大家认为，过去一年，我市加快教育文化卫生体育事业发展取得了喜人成就。同时，大家也提出了一些建设性的意见和建议。

 

 

    市政协委员蓝赟：近3年我巿通过实施学前教育三年行动计划，初步建立了覆盖城乡的学前教育公共服务体系框架，但幼儿教育仍是我市教育发展的短板。建议，进一步优化城乡幼儿园网点布局，加快城镇居民区配套建设幼儿园和农村学前教育网络建设；扩大公办和普惠性民办幼儿园的覆盖率；出台制度保障学前教育教师待遇；落实各级政府投入责任，加大学前教育财政投入，切实将普惠性学前教育纳入基本公共服务体系。

 

    市政协委员王一群：目前，我市学前教育存在公办的少、民办的弱，师资缺、管理弱等问题。我们必须群策群力，共同推进学前教育健康发展。一是要加强组织领导，加快建立学前教育推进机制，将学前教育列入民生工程，并作为各级政府教育实绩的考核内容。二要加大基础投入，设立学前教育专项经费，新建、改建、扩建一批标准化的公办幼儿园，加大对农村学前教育政策倾斜，逐步完善区县、乡、村三级学前教育网络。三要制定优惠政策，鼓励事业单位、街道、社会团体和个人多渠道、多形式开办幼儿园。

 

    市政协委员陈建平：现在我市乡镇公办幼儿园教师数量不够，与国家的学前教育发展目标差距较大。建议加强乡镇公办幼儿园的教师队伍建设，一方面要按编制配齐公办幼儿园教师数量，切实保障幼儿园教师的合法权益，解决好大病保险、养老保险、失业保险, 解除他们的后顾之忧, 使他们安心做好幼教工作；暂时不能配齐编制的，可以通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好乡镇公办幼儿园非在编教师的工资待遇。另一方面，要在乡镇公办幼儿园建立完善的管理制度和管理规范, 依法治园；开展以园本培训为平台的继续教育,通过多种途径、形式,不断提高乡镇公办幼儿园教师的业务素养和科研能力。

 

 

    市政协委员刘红春：我市农村文化相对落后，如何在文化体制改革、社会主义文化大发展、大繁荣这个历史时期让农村文化能更加活跃、全面发展，进而繁荣昌盛。我认为农村文化要发展，领导要重视，农村文化要发展，投入不可缺少。文化投入不是单纯的资金、财力投入，而是在经济投入的同时，融入当地人文、地理、风俗、情感为一体的特色文化。要多思考文化产业的发展思路，做好规划，分期分批重点投入，确保取得投入效果。要通过文化培训和资金扶持，培植本土文化生力军，促进当地文化发展。同时，单靠文化下乡远远满足不了农村文化的需求。应将文化下乡与医疗、科技三者结合在一起。还可采用与大学生的“三下乡”社会实践结合起来。大学生可以将自己所学的知识在广大农村进行传播，从而密切高等教育与新农村建设的关系。

 

    农村文化要发展，队伍建设要加强。文化工作者的队伍建设，事关文化工作的成败。我们要鼓励高校毕业生进入基层进行文化工作，并且要通过公开招聘的方式，对有技能的艺人和文化人才，采用破格录用的方式，扩充文化队伍，解决农村乡镇文化站“光杆司令”的现象。同时，对现有的乡镇文化工作人员和村（社区）的文化骨干进行培训，提高业务能力，增强队伍素质。农村文化要发展，品牌建设不能少。繁荣文化，品牌是亮点。传承传统的优秀文化，深入挖掘原生态文化、与社会新风貌的发展方向和优秀文化的发展方向相结合，形成特色。如于都县“长征组歌” 这个具有几十年的文艺品牌，每年都吸引不少市民参与。

 

    市政协委员章隆元：实体书店的发展关乎城乡文化建设，建议市政府根据国家对实体书店出台诸多政策，结合赣州市实体书店的实际情况出台扶持实体书店政策，解决目前实际困难和问题，把实体书店既当事业又当产业来扶持发展。按照国家对实体书店设立扶持发展基金的政策，设立相应的扶持发展基金，每年给予一定额度资金奖励实体书店，并形成奖励常态化。实体书店卖场，可发展成混合所有制书店。市政府重新明确我市书城项目有关事项，并尽快启动书城后续工作，让书城发挥作用。希望早日看到在新区建有规模大、新书多的实体书店，方便读者看书购书，提升我市城市功能和文化品位。

 

 

    市政协委员廖敏：加快我市区域卫生信息平台建设步伐，要通过区域卫生信息平台可实现资源共享，也可以为病人提供从挂号、交费、取药、检查、医保报账等各个环节一卡通的服务。建议要加强建立全市区域卫生信息平台的组织领导，加大对区域卫生信息平台建设的投入。同时，市区域卫生信息平台建设领导小组要及时制定《赣州市区域卫生信息平台建设标准和技术规范》，让有关机构正确理解健康档案标准和平台建设技术路径，促进各县市信息化建设经验交流，进一步推进全市卫生信息化建设。希望及时编制《赣州市区域卫生信息平台建设实施方案》，分阶段有效实施，确保区域卫生信息平台为市民医疗提供更多的信息服务。

 

    市政协委员魏民：近几年，我市的民营医院呈现出良好的发展态势，一定程度上缓解了老百姓“看病难”问题。希望政府加大对民营医院的扶持，营造公平竞争的外部环境，促进民营医院健康发展。卫生行政部门要在医护人员执业标准、职称评定、诊疗科目设置和纳入医疗急救网络等方面应同等对待。尽快建立和完善配套管理政策，使民营医院的发展有法可依。积极引导公立医院与民营医院间的业务交流，要引导公立医院与民营医院之间开展业务交流，或者采取合作的方式，允许并鼓励公立医院的专家利用休息时间到民营医院（特别是专科医院）坐诊，进一步提高民营医院的医疗水平。切实打破以往的上、下级医院双向转诊制，实行公立医院与民营医院的病人可以相互转诊。着力解决民营医院医保定点单位及公费医疗问题，只要具备条件，经考核验收合格，民营医院可纳入医保定点单位。对于公费医疗可报销的发票必须为财政系统所出具的，而民营医院的发票属于税务系统的问题，须政府部门出台相关的解决办法，让公立医院和民营医院开具统一的发票或让两种发票具有同样的效力。尽可能给予民营医院住院指标，尽量满足患者的需求。

 

 

    市政协委员余力：目前，我市共有体育场馆数41个，虽然近几年新建的场馆功能较为齐全、设施较为完善，但一些旧场馆由于年久失修，大多存在安全隐患，全市乡村一级体育场馆及设施明显不足。由于日常管理和维护维修所需经费较高，不少体育场馆对社会开放不够，使用效率不高，甚至出现闲置和挪作他用等问题。建议合理统筹布局城乡体育场馆和体育设施建设，特别是加强乡镇和城市社区一级公共体育设施的覆盖。同时要建立以政府财政资金为主、民资参与为辅的场馆和设施管理、使用、维护和维修经费保障体制，充分利用场馆资源优势举办大型赛事，促进体育场馆对社会开放，提高场馆的使用效率和效益，逐步实现以馆养馆的目标。