银联新5号文元旦落地 银行首次被纳入约束范围

    新京报讯 (记者苏曼丽)新京报记者12月28日从中国银联证实，被业界称为“史上最严”银联卡业务规则将在2015年1月1日正式落地。修订版的《银联卡受理市场违规约束实施细则》于上周正式下发，业称“新5号文”。这份细则不仅加大对违规收单机构的惩罚，还将发卡机构，也就是银行纳入规范之内。

　　严重违规不予整改期

　　据了解，此前旧5号文最低约束金额为2.5万元，新规将其提高至5万元；违规交易计算期间也从原先的180天延长至1年，新增复议和违规现场核查程序。

　　另外，对套用商户类别码、套用特殊计费标识的行为，采取分类处罚方式。对新增的违规手段——系统化变造交易，违规行为一经认定，将启动违约金约束措施，违约金标准为单次100万元。同时，加大了对违规行为的处罚力度，对部分严重违规的行为不再给予整改期。

　　而且新5号文首次将发卡机构纳入约束范围，也就是说银行违规了也要罚，之前基本是罚收单机构。

　　整顿违规套利收单

　　事实上今年银联多次出手整顿收单市场。业内人士表示，银联系列措施主要是为了整顿接口乱象，以及套用商户类别码等收单违规行为。

　　接口乱象是指绕过银联转接进行套利的收单违规行为。随着大型机构可以直联银行，银行各分行相互竞争而不断压低手续费率，导致收单市场形成两套价格体系，引发不少商户从中套利，最终导致受理市场秩序更加混乱。

　　此外，分析认为，中国支付清算市场即将对外开放，市场将出现第二、第三个银联，银联需要在有新的竞争对手之前理顺关系，建立完整的游戏规则。