好钢用在刀刃上
——寻乌县实施精准扶贫纪事

    寻乌县是国家扶贫开发重点县。今年以来，寻乌县按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，实施精准扶贫，增强贫困户自我发展能力，确保2014年末减少贫困人口1万人以上。

    目前，寻乌县精准扶贫工作模式已在全市推广。10月16日，记者走进寻乌县，了解该县精准扶贫的创新举措及其给百姓生产生活带来的喜人变化。

    精准到位：定制“一户一策”

    为加快脱贫致富步伐，寻乌县拓宽思路，创新扶贫开发工作举措，按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，通过“户申报、组评议、村公示、乡审核、县备案”的程序,对该县贫困人口进行了摸底排查，根据情况把贫困人口分成三类，建档立卡管理：把有发展能力和发展意愿，稍加扶持就能脱贫的发展难贫困户归为一类；把因病因灾返贫、文化水平低、劳动技能低、目前尚无致富门路等生活难贫困户归为二类；把残疾、智障、孤寡、缺劳动力等生存难贫困户归为三类。

    对这三类贫困户，寻乌县根据不同情况，为其量身定做扶贫策略。该县对一类贫困户，通过引导，结合帮扶对象实际情况，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为其提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育等，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，在资金、技术、基础设施等方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，将其列入最低社会保障，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。

    为使工作落到实处、取得实效，寻乌县在精准扶贫工作中实行“5321”工作法，即县领导挂点5户，正科级干部挂点3户，副科级干部挂点2户，一般干部挂点1户，从政策、资金、技术和信息等方面全方位帮扶，逐步建立贫困群众增收的长效机制。

    产业帮扶：增强“造血功能”

    罗发标是寻乌县长宁镇三二五村的一名贫困户，唯一的经济来源是几百株柑橘树。罗发标想发展养殖业，但缺乏资金和技术，在寻乌县委、县政府的精准扶贫政策及结对帮扶领导的关心协调下，该县农信社为他提供了5万元贷款，帮助他建起了生态养殖基地。为提高罗发标的养殖技术，农技人员还经常上门为其提供技术指导。目前，罗发标的养殖基地养了山羊100多头，肉牛26头。

    在精准扶贫中，寻乌县加强产业发展，做到扶勤不扶懒，增强贫困户自身的“造血功能”。该县根据“区块布局、柑橘为主、多元发展”的工作思路，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。该县制定各项产业发展优惠政策，整合筹措各类资金，大力扶持果园低产园改造，提高果园产量，提升品质，大力发展茶叶、油茶、毛竹、生猪、山羊、肉牛、花卉苗木等种植养殖产业。

    同时，寻乌县努力培育覆盖面广、带动力强的龙头企业，着力发展、扶持农民专业合作社，逐步形成“合作社﹢贫困户、龙头企业﹢贫困户”等经济共同体，加快了扶贫开发进程。目前，该县安排帮扶到户资金1400万元，安排产业发展到户项目4618个，覆盖受益人口37047人；安排合作社扶持资金100万元，涉及31个合作社、家庭农场。

    进城进园：实行“梯度安置”

    当天，记者还来到寻乌县文峰乡工业园区移民安置点，看到“三通一平”已经完成，项目进入实施阶段。

    目前，寻乌县仍有3000户，1.5万名贫困群众居住在条件恶劣的深山区、库区和地质灾害区，他们渴望走出大山。对此，寻乌县委、县政府高度重视，按照自愿原则，积极推进“梯度安置”，实行县城（工业园）、中心镇、中心村社区三级梯度安置方式。目前，该县在寻乌县城确定了两个安置点，共可安置1400户，7000名贫困群众。

    同时，寻乌县以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提升农民致富能力为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为800名帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进其稳定就业、增收脱贫。