赣州经开区落实先办营业执照再办许可证新政
首份“先照后证”电影放映执照发出

    9月23日，赣州市民刘老板在赣州经开区工商局领取了“先照后证”新政实施后的首份电影放映营业执照。

    据了解，在新政实施前，刘老板和朋友合伙在深圳市龙华区大浪商业区开了一家电影放映公司，流程是先到文化部门办理电影放映许可证，再到工商部门办理营业执照。办理许可证用了10多天时间，影响了企业正常经营。此次在赣州经开区工商局办理赣州明强电影有限公司营业执照，享受到了政策红利，可以先办营业执照，再办许可证，凭营业执照准备公司的其他筹备工作，并同步办理许可证，降低了创业成本，缩短了办事时间，为公司提前开业赢得了宝贵的时间。

    据介绍，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》将31项前置审批事项改为后置审批，9月1日起实施。由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。在新政出台前，普通人要想创业需要跨越前置审批门槛，须取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。

    新政实施后，创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，只要是在31项目录内的前置审批事项改为后置审批的，可以先办营业执照，再向主管部门申请办理许可证，即“先照后证”。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。今年3月，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业注册资本最低限额被取消。工商登记制度改革迈出第一步后，新登记企业出现“井喷式”增长，一个新的创业热潮已经形成。这次国务院将“先证后照”改为“先照后证”，再次降低了市场主体的准入“门槛”。改革以后，创办企业更容易了，市场也更具活力、更加规范。“先照后证”政策，有利于建立规范统一的市场规则和有序的市场秩序，是工商部门充分发挥职能作用，提高审批效率，服务经济发展，减轻企业创业成本的一项重要举措，是转变政府职能，推动简政放权，激发市场活力，促进经济稳定增长的重要措施。

    截至目前，赣州经开区工商局已办理“先照后证”工商登记5户，主要涉及电影放映和公共场所卫生许可。