始于群众诉求 终于群众满意
我市改革信访工作制度纪实

    9月2日上午，在市信访局人民来访接待室，市人大、市政府领导以及市教育、科技、民政、人力资源和社会保障等部门相关负责人就涉及教育、科学技术、民政、劳动保障、民生工程等方面的问题接待群众来访。据悉，我市党政领导干部坚持每周二轮流到市接访中心接待群众来访，并集中处理解决涉及其分管部门或行业的信访问题。这有效地畅通了信访渠道，创新了群众工作方法，及时就地解决了大量信访突出问题。

    信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面发挥着重要作用 。党的十八届三中全会明确提出，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉依法终结制度。

    为此，我市在开展党的群众路线教育实践活动中，推出改革信访工作制度的系列举措，将群众满意作为信访的终结点。

    便民——点击鼠标可以“网上传书”

    实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，增强信访工作的透明度和公正性。这是改革信访工作制度的一个重要突破。

    我市在信访工作制度改革中，构建网上信访平台，网上受理信访事项，实现网上受理、交办、督办、回复、测评“一站式”服务，引导群众多上网、少走访，逐步把网上信访变为群众反映诉求的主要渠道。群众反映问题的方式有两种，一是电话信访：拨打电话8196110，听到提示音后，按“2”键。只要在机关工作日上班时间拨打该电话号码，就有接听员记录群众反映的情况，并及时将问题转、交到责任地方的有关单位办理；二是网上信访：登录赣州市人民政府网站（http://www.ganzhou.gov.cn),在首页点击“市长信箱”，选择您要向其反映问题的正、副市长，在出现的图表中提示填写内容，最后点击“提交”就可以了。

    同样，群众还可以查询信访结果，查询信访结果可以选择电话查询或网上查询，电话查询：拨打8196110，听到提示音后，按“1”键，用上次反映情况时，接听人员告诉您的“信访号”，即可查询该事项的办理结果。或在机关工作日上班时间拨打该号码，按“2”键，请接听员帮您查询。网上查询：登录赣州市人民政府网站，在首页点击“市长信箱”——“市长回信”——“市长信箱查询”，按提示填写相关验证信息即可查询所反映信访事项的办理情况。

    这一便民举措受到了群众的欢迎，信访群众认为网上受理信访渠道的开通，让群众反映问题不需要跑腿，点击鼠标可以“网上传书”，相关职能部门从中解决问题，也能够直接掌握到实际情况。

    同时，按照改革信访工作制度要求，我市实行诉讼与信访分离、依法逐级走访。对涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，我市信访部门不予受理，积极引导信访人到政法机关按照程序反映问题。而且我市正在进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决。对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予处理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

    举措——领导接访下访常态化

    一直以来，我市非常重视领导接访工作，市、县两级分别形成了领导干部分类联合接访工作制度。

    在市委、市政府主要领导带头下，市级实行党政领导分类联合接访，每周二市党政领导根据其分管负责的工作带领相关部门轮流到市接访中心联合接待群众来访，并且集中处理涉及其分管部门或行业的信访问题，面对面倾听群众呼声，及时妥善解决群众合理诉求。而在全市各县（市、区），每个工作日有一名县领导到信访部门接访，其中县（市、区）主要领导每月至少接访一天。

    我市强化领导干部带案下访工作，着力化解群众最关心、最直接、最现实的突出问题。市、县、乡三级实行领导干部包案化解重要疑难信访问题工作制度，相关领导干部与律师或法律工作者组成的“包案”班子下访协调处理群众信访问题。对合理诉求已经解决到位的案件，但信访人仍然不愿意停访息诉的，及时组织信访听证。通过邀请信访人主要亲属和社会关系人，以及党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部、“三送”干部和村组干部群众参加听证会的形式，把事情的原委摆出来，把法律政策摆出来，让事实说话，让公众评理，利用社会力量共同做好信访人思想工作，让其转变思想，停访息诉。

    今年上半年，我市广泛开展党员干部“下基层、办实事、解难题”活动，着力化解疑难复杂信访问题。6月中旬，市联席办（市信访局）专门梳理了109个信访案件，由市领导和有关部门的党员干部带到所挂点联系的县（市、区）去集中化解。各领导干部和党员干部相继下沉到挂点联系县（市、区），深入乡镇、村组、社区，在基层吃住3天以上，集中时间、集中精力到一线化解矛盾纠纷，实实在在为群众办实事、解难事，有效化解了一批信访难题。

    实效——全市信访形势总体平稳向好

    “信访体制改革以来，全市信访形势总体平稳向好，来市、赴省、进京上访呈全面下降趋势，网电信访逐渐成为群众反映诉求的主渠道，1月至8月份，网电渠道受理信访事项，占信访总量的66.68%。”赣州市信访局副调研员李春华日前接受记者采访时说。

    据了解，我市实施新的信访体制后，效率得到明显提高，群众通过网上信访，不出家门就能反映诉求，免除了奔波劳累之苦，降低了信访成本。另一方面，通过网上受理、交办、督办、回复、测评，加快了信访事项的流转，增加了信访事项办理的透明度，提高了信访工作效率。

    通过依法逐级走访办法的实施，进一步夯实了基层的责任，推动了各地规范信访事项办理程序，采取有效措施化解信访事项，维护群众利益。诉讼与信访分离和依法逐级走访的实行，进一步明确了信访受理范围，规范了信访秩序，减少了越级访，实现了涉法涉诉问题依法按程序解决。

    “民有所呼，我有所应”。记者特地从赣州市人民政府网查阅到“市长信箱”受理诉求和情况回复都正常。小卢是一名刚大学毕业在赣州创业的青年，他向市长反映“据我所了解有一个叫创业家园的民生工程，请问什么时候可以申请，申请需要什么资料？”市房产局回复小卢：“依据市政府有关文件精神，创业家园已作为赣州市总部经济的配套生活设施使用。如今，赣州市中心城区公共租赁住房实施常态化受理，你可以登录市房地产管理局的住房保障专栏查询具体申请条件，若你符合申请条件，可到相应的街办（镇政府）提出申请。”小卢对此回复满意，认为通过网络受理、答复咨询内容，既方便，又及时。

    据了解，在信访体制改革中，我市信访工作正着手探索阳光信访升级版，从更高层次上解决群众反映突出的问题，不仅在网络上受理投诉，还接受群众咨询，以及群众对政府工作的合理化意见和建议。

    始于群众诉求，终于群众满意。我市的信访工作一直在努力向前，并且致力于在未来做得更好。