来源:中国赣州网-赣南日报 作者: 发布时间:2014年09月10日
一、深入群众,服务群众,切实维护群众利益
1.健全领导干部下基层联系群众制度。县委常委每人每年下基层调研不少于3个月,每年牵头完成1至2个重大调研课题;挂点联系指导l个乡镇,联系1个村(社区、企业),每人联系10户以上重点户;定期“下访听诉”,并实现常态化。
2.提升党员干部联系服务群众水平。扎实推进“三大工程”,深化“三送”工作,推行党员到社区(村)报到开展志愿服务,推动党员“八小时之外”就近就便服务群众。
3.加强基层党组织和党员队伍建设。健全服务体系,进一步扩大基层党组织覆盖面,建立健全群团组织。完善县乡村三级服务平台体系,实现便民服务全覆盖。全面整顿软弱涣散基层党组织。选优配强基层党组织书记,加强党员队伍和党务工作者队伍建设;深化党员“先锋创绩”制度。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。
4.整治侵害群众利益行为。开展强农惠农富农政策执行情况大检查。以民生资金管理使用为重点,开展对违规安排使用财政资金的专项检查。完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面制度,规范各类招投标、拍卖、采购行为,从制度上解决侵害群众利益的问题。
5.着力化解社会矛盾。开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理。集中排查和解决一批群众信访突出问题,从源头上维护社会和谐稳定。
6.解决群众生产生活问题。全面完成剩余农村危旧土坯房改造任务,继续解决农村人口饮水安全、农村电压低等问题;进一步加快“煤改气”、污水处理厂建设和重金属污染防治推进速度;加快城区公共基础设施建设;推进保障性安居工程项目建设。
7.完善社会保障。建立健全统筹城乡就业机制。加强农村社会养老保障体系建设,全面落实城乡居民最低生活保障。提高城乡低保对象生活补助标准,改善残疾人生产生活条件。
8.加强社会事业建设。加快城区学校建设,抓好农村义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍改(扩)建工程以及学前教育项目建设工程;加快群众体育健身场所建设;完善公共文化设施建设;加大医疗卫生经费投入;完善各类医疗保障制度;提升食品药品安全监管能力。
二、着力转变文风会风,切实提升工作效率
9.严格控制各类会议。严格控制会议数量、会期、经费和规模。
10.精简文件简报。严格文件审批、发放程序,加大对文件精神落实的监督检查力度。
11.严格审批检查评比活动。完善检查评比活动的审批手续,为基层“减压松绑”。
12.落实节庆活动管理规定。控制节庆活动的范围、参加对象、开支经费等。
三、促改革,强落实,严监管,营造创业发展良好氛围
13.大力简政放权。按照“应减尽减、能放则放”的原则,最大限度向市场、社会、基层放权。进一步深化改革,激发和凝聚社会创造力。
14.强化机关效能建设。持续开展“治庸治懒治散”活动,深入开展企业发展环境和行业不正之风的专项整治。
15.狠抓工作落实。实行任务分解、落实报告、责任追究等制度,一级抓一级、层层抓落实,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持和完善绩效管理制度,强化工作跟踪问效,实行问题和责任倒查,不断浓厚狠抓落实、务求实效的氛围。
16.严格行政执法监管。开展行政执法专项检查,大力整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为。
17.加强对司法权力运行的监督。优化司法职权配置,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
四、提升选任干部科学化水平,加强干部队伍建设
18.不断完善选人用人机制。围绕争当赣南苏区振兴发展排头兵需要选人用人,大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
19.牢固树立正确政绩观。大力整治“形象工程”和“政绩工程”,严肃查处弄虚作假等行为,坚决纠正急功近利、急于求成问题。修订完善《赣县乡镇、单位(部门)绩效考核办法》,进一步优化领导班子(主要领导)、副科级领导和一般干部全员化、差异化绩效考核评价体系,强化考核结果运用。
20.进一步加强基层干部队伍建设。出台完善倾斜基层干部的激励机制,加大关心爱护基层干部力度,为基层干部创造干事创业的良好环境。
21.坚持从严监督管理干部。规范和落实干部管理监督各项制度,加大提醒谈话、诫勉谈话和函询力度,探索建立干部预警管理办法,试行干部任中经济责任审计工作。开展超职数配备干部,干部“吃空饷”、在编不在岗、聘用编外人员等问题的专项清理。
五、全面加强党风廉政建设
22.形成厉行节约反对浪费长效机制。切实抓好《赣县党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》的贯彻执行,继续整治党员干部铺张浪费等行为。
23.严格控制“三公”经费支出。开展“三公”经费专项检查,稳步推进县、乡“三公”经费公开工作。开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治。
24.严格执行领导干部工作和生活待遇规定。改革公务用车制度,严格按规定使用公务用车。继续开展党政机关清理办公用房情况的专项检查。完善因公出国(境)管理制度。加强职务消费管理,严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。
25.强化对乡科级党政正职的监督管理。制定乡科级党政正职行使权力制约和监督办法,加强对权力运行的制约和监督。
26.扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,以改革的精神进一步完善反腐败领导体制和工作机制。
六、加强县委常委班子自身建设
27.始终保持政治上的坚定。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,传承红色基因,树牢马克思主义世界观、人生观、价值观,全力以赴落实《若干意见》,以全面深化改革促进全面振兴发展。
28.严格贯彻执行中央八项规定。带头贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。对基层违反规定的苗头倾向和错误行为,坚决制止,严肃查处。
29.坚持和完善县委中心组学习制度。进一步推进县委中心组理论学习制度化、规范化、常态化,每季度安排一次中心组专题学习,每年集体学习时间不少于12天。每位县委中心组成员建立2个以上的理论学习联系点(1个乡镇和1个县直单位),每年到联系点进行理论宣讲1次以上。
30.严格执行民主集中制原则和党内政治生活准则。完善民主集中制的制度性措施,提高常委班子民主决策、科学决策、依法决策水平;健全批评和自我批评制度,每年召开一次专题民主生活会;建立谈心交心制度,班子成员每年集中开展1至2次谈心活动;县委常委每年与分管部门正职至少谈心1次,与分管部门班子成员每届至少谈心1次;县委常委带头以普通党员身份,积极参加所在党支部组织生活会。
31.健全重大决策征求意见制度。建立健全“三重一大”集体决策程序规定,建立完善重大事项社会稳定风险评估机制,做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。
32.规范议事规则和决策程序。凡重大决策必须提交党委常委会(党组会)或政府常务会(部门行政会)讨论,涉及全局和长远发展的重大问题必须提交党委全委会或政府全体会议讨论决定。决定多个事项,应逐项表决;重大问题,应逐个表决,党政正职末位表态;建立决策事项讨论情况记录备案制,将讨论意见、表决结果和表决方式等内容记录在案,作为决策坚持和问责依据。