赣州市扶贫和移民办公室
党的群众路线教育实践活动整改方案

    党的群众路线教育实践活动开展以来，市扶贫和移民办坚持开门搞活动，立行立改，围绕查摆出的“四风”方面突出问题以及征求到的意见建议，重点抓好以下整改措施的落实，确保教育实践活动取得实效。

    一、严格遵守和执行党的政治纪律及中央八项规定

    1.大力提高领导班子政治理论水平。健全和完善中心组学习制度，强化领导责任，建立个人学习档案，保证中心组理论学习的常态化、规范化、制度化。每月至少安排1次专题学习，全年集体学习时间不少于12天。加强党的政策理论、法律法规、领导科学、扶贫和移民业务知识等方面的学习，不断提高政治理论水平和业务能力。

    2.严格执行中央八项规定。持之以恒落实中央八项规定和省、市相关规定，修订和完善《赣州市扶贫和移民办公室关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》等规章制度。通过领导带头，促进全办干部作风转变、效能提升，为全市扶贫和移民工作的发展提供良好的作风保证。

    3.加大对执行中央八项规定情况的督查力度。建立健全督促检查长效机制，每月集中明察暗访不少于4次，对端午、中秋、春节等重要节点进行专项督查，不断巩固和深化落实中央八项规定、纠正“四风”已取得的成果。

    二、切实解决“四风”突出问题

    （一）形式主义方面

    4.开展文山会海专项治理。通过专项治理，建立长效机制，严格文件、会议的审批和管理，切实减少发文数量，提高办文质量，控制会议数量、规模和时间，努力做到少开会、开务实管用的会，少发文、发务实管用的文。

    5.增强调查研究工作的针对性和实效性。围绕扶贫移民工作重点难点开展调研，把实现贫困群众的愿望、满足贫困群众的需要、维护贫困群众的利益，贯穿于调研的全过程。班子成员平均每月开展调研一次以上，每年累计天数不少于60天。下基层调研要形成有价值的调查报告，并注重调研成果的转化运用。

    （二）官僚主义方面

    6.建立健全畅通群众诉求渠道机制。进一步畅通群众诉求渠道，充分运用电话、手机短信、网络等平台，做好纠纷矛盾排查和化解工作，及时处理群众反映强烈的扶贫开发工作中存在的问题，切实维护群众的权益，维护社会和谐稳定。

    7.建立精准扶贫工作机制。在精准识别的基础上，扎实开展贫困村、贫困户建档立卡，构建全市扶贫信息网络系统。对精准识别出来的贫困户，制定切实可行的帮扶措施，定对象、定措施、定政策、定责任、定目标进行精准帮扶，实现各种扶贫要素到村入户。

    8.加快实施搬迁移民扶贫。认真落实市政府《关于扎实推进移民搬迁进城进园工作的意见》，加大搬迁移民扶贫力度。坚持整体搬迁、梯度安置的原则，创新搬迁移民扶贫模式，以进城进园安置为主，乡镇、中心村安置为辅，扎实推进移民搬迁进城进园集中安置，整合相关政策，高标准规划建设集中安置点。

    9.稳步推进产业扶贫。以贫困村产业发展为重点，以促进贫困户增收为核心，实施好产业扶贫。管理使用好产业扶贫专项资金，因地制宜发展一批辐射带动力强、解决贫困人口就业好和贫困农户增收脱贫快的扶贫产业，不断创新产业扶贫模式，努力增加贫困农户收入。

    10.深入开展“雨露计划”。推进“雨露计划”培训实施方式改革工作，完善培训机制、创新培训方式、严格资金管理、提升培训成效，实现贫困农户和移民家庭自我发展能力明显增强。

    11.扎实开展社会扶贫。结合党员干部下基层“送政策、送温暖、送服务”，深入开展党政机关、企事业单位定点扶贫工作，全面落实贫困村单位定点扶贫全覆盖，完善党员干部结对帮扶贫困户工作机制，广泛动员社会力量参与扶贫开发，汇聚扶贫攻坚合力。

    12.加大库区移民扶持力度。全面落实水库移民后扶政策，抓实后扶项目实施管理。抓好崇义、上犹、宁都、会昌4个试点县国家大中型水库移民避险解困试点工作。扎实推进小型水库移民解困帮扶工作，切实抓好项目组织实施。加强三峡移民后续扶持各项工作，巩固三峡移民遗留问题处置和新增土地补偿资金使用成果。

    13.建立健全干部培养机制。制定完善机关干部教育、管理、使用的相关制度，切实加强机关干部尤其是中青年干部的培养和使用，努力做到选贤任能、人尽其才，在选人用人上做到公平、公正。

    （三）享乐主义方面

    14.强化干部的教育管理。健全和完善干部绩效考评制度，从加强对干部的日常考勤、季度评议、年度考核入手，逐步建立动态管理与日常监督考核相结合的考评机制。

    15.建立健全机关工作制度。结合扶贫和移民工作实际，制定和完善《赣州市扶贫和移民办公室工作规则》《赣州市扶贫和移民办公室机关财务管理制度》等规章制度，使机关工作制度化、规范化、程序化。

    （四）奢靡之风方面

    16.严格控制“三公”经费支出。健全公务支出、公款消费方面的管理和监督制度。严格执行公务接待管理规定，不搞超规格、超范围、超标准接待。加强公务用车管理，对公务用车的编制、费用报销等情况进行清理和整治。严格遵守因公出国（境）管理办法，从严控制出国考察的范围和人数。

    17.厉行节约、反对浪费。严格执行党政机关厉行节约反对浪费各项规定。建立本办厉行节约、反对浪费的长效机制，对办公室用水、用电、耗材管理等方面的节能减排做出明确规定，倡导节约、推进无纸化办公。

    三、全面推进具体问题的整改落实

    18.加大扶贫和移民项目资金管理制度的贯彻落实力度。针对执行《扶贫和移民项目资金管理实施细则》等制度落实不到位，执行力度不够的问题。我办将健全和完善扶贫和移民资金项目监督管理机制，实现对管理使用各个环节的有效监督，切实纠正和查处扶贫移民资金管理使用中的违规违纪问题，落实扶贫和移民资金项目管理责任制，建立健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任落实到人”的管理机制，扎实抓好扶贫移民资金项目管理。

    19.做好先进典型挖掘和宣传工作。针对扶贫开发工作系统总结不够，先进典型树立较少的问题。我办将进一步强化调查研究，收集和整理近年来扶贫开发工作的先进做法和典型经验，培植树立典型，示范引导，全力推进工作。同时，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加强对先进典型的宣传，扩大典型宣传的影响力。

    20.加强县、乡两级扶贫和移民队伍培训力度。针对县、乡两级扶贫和移民队伍，特别是乡镇扶贫干部的培训管理力度不够的问题。我办将认真制定业务培训计划，加强县级扶贫干部队伍的培训力度。在要求县（市）扶贫和移民办把乡镇扶贫专干列入年度科技培训范围的同时，适时组织乡镇扶贫干部参加市级扶贫业务培训，提高乡镇扶贫专干业务素质。

    21.加强机关文化建设。针对机关党支部的活动开展少，形式比较单一，效果不好的问题。我办将建立健全机关党员干部活动制度，制定年度活动计划，积极开展丰富多彩的机关文体活动，增强机关党组织的凝聚力、向心力。

    22.进一步充实扶贫和移民干部力量。针对近年来扶贫和移民各项工作任务繁重，工作压力大，干部力量与工作任务不相适应的问题。我办将加强与市直有关部门联系，积极向市委市政府做好汇报，充实干部力量。

    23.健全和完善干部考核评价机制。针对有的机关干部长期超负荷工作，经常加班加点，有的干部不努力作为，导致机关干部苦乐不均的问题。我办将突出实绩导向，完善健全《赣州市扶贫和移民办公室干部职工绩效考评制度》，倡导注重实绩的理念，落实突出考核干部实绩的导向，着力解决工作中苦乐不均、少数干部不敢担当的问题。