创新管理添活力
赣州市地税局推进税收工作创新纪实

    宏观经济下行，房地产市场低迷，矿产品税收下滑……这是今年我市税收系统面临的重大挑战，然而，市地税今年上半年组织收入却顺利实现了“双过半”。带着疑惑，8月30日，记者走进市地税局，触摸其发展的脉动。

    创新服务管理 赢得纳税人认可

    “之前，纳税人办理一项涉税事项，得跑国税、地税两个部门，办理时间较长，联合办税后，可以在一个窗口办理，缩短了50%的办税时间，提高了税务行政效率，实现了国地税资源共享与优势互补。”8月30日，信丰地税联合办税窗口负责人如是说。今年以来，市地税局大力推行办税服务创新，已对税务登记验证等16项涉税事项实行“免单”，对个体工商户开业登记等14项涉税事项实行“免填单”，且严格落实“先办后审”，通过流程再造，将不动产项目登记、发票领购等85项涉税事项前置到办税大厅，配套推行“一机双屏”服务，并通过实行“集中受理、分类处置、内部流转、限时办结、窗口出件”模式，办税效率平均提速47%。

    据介绍，为整合办税服务资源，拓展办税服务平台，从今年7月起，市地税局联合市国税局，率先在全省推行以办税服务厅联合服务、对外执法“七联合”、农村税收联合管理为载体的国税、地税联合办税模式，形成24项具体操作指南，在全市高位推动国税、地税联合办税。目前，上犹、信丰、崇义等地已正式启动联合办税，实现了人员互派或进驻，实现了纳税人“进一家门、办两家事”，大大方便了纳税人、提升了办税服务效率。上半年，通过联合办税，上犹、崇义国税、地税就互相把关税收1063万元，有效堵塞了税收漏洞。“经测算，联合办税全面推行后，全市每年新增地方税收将超过3亿元。”市地税局相关部门负责人说，“随着‘营改增’的全面实行，这一效果还将进一步放大。”

    创新税源管理 实现纳税信息共享

    “目前，参与涉税信息交换的市直部门已达21个，市国税、工商、质检等部门的信息已实现全覆盖。”该局社会综合治税工作人员楚某介绍说，“市中心城区房产、国土等部门的信息已全面实现共享。”据统计，上半年来，该局利用社会综合治税管理平台共采集涉税信息687万条，经分析利用实现税收5.8亿元，占同期地税总量的7.4%。

    以信息数据为核心，市地税局严格把好“入口关”“质量关”“利用关”3个关口，积极推进综合治税，强化风控管理，强化信息管税，促进了征管水平的大提升。上半年，市地税局重点对房地产经纪、公证处、国税征收数据比对、企业所得税零申报、房地产税收核定征收等项目进行风险识别推送，分析利用风险点3096个、补税超过1亿元。社会综合治税的深入推进，进一步建立健全了社会综合治税体系。

    创新税收管理 不断释放政策红利

    今年上半年，我市地税系统累计组织入库各项收入82.3亿元，同比增收7.5亿元，增长10%。其中，地税收入78.3亿元，分别完成省地税局、市政府年度计划的51.3%和50.5%,同比增收7.2亿元，增长10.1%，高于全省增幅0.7个百分点。

    围绕服务赣南苏区振兴发展大局，市地税系统从今年3月起，深入企业开展“千户企业困难问卷调查”活动，截至8月底，共走访企业1052户，收集企业反映的困难问题3452个。同时，市地税局严格落实税收优惠政策，新认定64户、累计320户企业享受西部大开发15%的企业所得税优惠税率，减免企业所得税2.2亿元。全面兑现支持小微企业发展各项税收政策，受惠面扩大到2000户企业。上半年累计减免地方各税5.5亿元，惠及纳税人33.3万户（次）。