用制度激发干部活力
安远破解“为官不为、作风不实”难题促振兴

    宁定高速、寻全高速分别将于年底开工、竣工，国兴汽博城建设紧张有序，教育园区建设加快推进……初秋的安远大地，处处都能感受到疾步奋进的蓬勃活力。

    数据显示：今年上半年，安远县公共财政预算收入、完成固定资产投资、规模以上工业增加值同比分别增长13.2%、23.8%、13.1%。

    活力从何而来？安远县把破解“为官不为、作风不实”难题贯穿各项工作始终，有效地激发了干部干事创业激情。

    难题如何解——找准“症结”开“处方”

    在去年稀土专项整治中，一些干部受到处理，加上中央八项规定等多项禁令出台和反“四风”的不断深入，有些干部感叹“为官不易”，不敢担当、求稳怕乱、不思进取，“为官不为、作风不实”等不良风气影响了工作的开展。

    为了破解这一难题，安远县新一任领导班子主动深入到乡镇、村组和企业开展走访调研，找出症结所在，出台了一系列文件改进干部作风、优化发展环境。同时，该县建立县级领导和乡镇党政领导每日行程通报制度，严格执行“令不过刻、文不过时、会不过天”规定，开展“吃空饷”专项整治……

    除健全制度之外，安远县主要领导还注重率先垂范，以一线示范当好作风转变的榜样。今年春节后上班第一天，安远县委书记严水石就到天心镇水头村走访慰问，帮助农民解决生产生活难题，之后又深入到企业车间，协调解决开工生产等难题14件。在县长肖斐杰的工作日志上，记录最多的是民生实事、进企业调研及工作检查督导落实。

    一时间，一股奋发有为的清风扑面而来。该县4000余名“三送”干部走入千家万户，察民情、解民难、促和谐，今年以来累计办实事好事5432件，化解纠纷741起。

    落实如何抓——挂图“督战”激“活力”

    城北工业园是安远县工业承接的新平台，总投资数亿元。该县制定详细的项目建设路线图，实行一周一报工作进度，一个月召开一次专题协调会工作制度，确保工作进度。今年上半年，该县督查部门开展了项目建设进度督查12次，下发督办通报10期，使项目进度超出预期。

    为改进干部作风、提高办事效率，该县紧扣“落实”二字，强力构建多维督查机制。该县将重点工作任务、主要指标和重点项目分解到各乡（镇）和县直各有关部门，细化落实到具体负责人，整合督查力量进行全程、全方位督促检查，同时还将“为官不为、作风不实”等不良现象公开曝光。

    针对以往一些干部办事拖拉、推诿的现象，该县在教育实践活动中，制作问题、项目、成果“三张清单”工作流程图，让问题整改“落地生根”，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。新龙乡新龙村村民反映自来水供应不足，经常停水，驻村“三送”干部把其列入项目清单进行整改，对全乡漏水的管道进行更新，不到半个月，就解决了停水问题。

    挂图作战、多维督办，“踏石留印、抓铁有痕”的落实效应正在凸显。目前，安远县41个重点项目已全部按照时间节点要求完成了阶段性工作任务，“印象东江源”生态文化影视旅游等8个项目入选江西省十大战略性新兴产业招商项目库。

    效果如何验——一线“赛马”论“英雄”

    8月27日，位于安远县九龙工业园区的美景电子有限公司生产车间里一片火热。这个总投资5000万元的企业，从项目洽谈签约到正式投产经营,仅用了一个多月的时间。企业负责人感慨地说：“从厂房到招工，帮扶干部全程跟踪服务，选择这里真的没错。”

    破解干部“为官不为”问题，关键在于健全干部考核激励机制。该县制定科学的综合考核工作方案，建立重点工作考评制度，完善绩效评估，促使干部“要为”；开展“设榜树星”活动，从平凡岗位挖掘选树出“三严三实”好干部等10类30个先进典型进行宣传，鼓励干部学先进，大胆作为。

    与此同时，该县把征地拆迁、整治违章建筑、项目建设等工作作为干部选任的“赛场”，大力选拔任用肯干事、敢干事、干成事的优秀干部，对怕出事、不干事的“太平官”“混混官”予以问责和坚决调整。目前该县已有200余名敢担当、作风优、实绩好的干部纳入了科级后备干部队伍重点培养。

    在这选人用人导向的指引下，该县广大党员干部围绕既定的工作思路，主动作为，敢为善为，推动各项工作顺利实施。围绕“构建大交通”部署，该县交通部门积极实施寻全高速、三条新增国道改造、25户以上村组公路全覆盖等项目，努力构建对外快速联通、对内全面畅通的立体交通网络。为打造大旅游，该县旅游部门树立“全域旅游”理念，构建起“一轴三圈四片区”的旅游发展布局，努力让“三百山旅游圏”成为全省“三线八圈”中的精品。