门槛低了 创业热了 市场活了

　　■开栏的话：

　　为进一步引导全市干部群众把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，努力营造全面深化改革的良好舆论氛围，本报今起开设“全面深化改革在行动”专栏，通过消息、通讯、访谈、言论、报网互动等多种形式，全方位、多角度进行宣传报道，敬请关注。

　　据记者8月8日在赣州市工商局采访获取的数据显示，截至7月底，今年全市新增企业6398户。

　　注册资本由“实缴”改“认缴”、放宽经营场所登记条件限制、年检制度改为企业年度报告制……3月1日，我市正式实施注册资本登记制度改革，放宽注册资本登记条件，放松对市场主体准入的管制，扩大社会监督，实现“宽进严管”。注册资本登记制度改革，化“繁”为“简”，变“管”为“放”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。登记制度改革，充分释放了改革红利，唤醒沉睡已久的民间资本，激发群众投资创业热情，使市场活力得到进一步释放。

　　一元也能开公司

　　市场主体增长“井喷”

　　今年3月3日上午，从事电子产品销售的刘先生通过了市工商部门审核，领到了新版营业执照。这是我市实施注册资本登记制度改革发出的首张新版营业执照。以此为起点，一场激发民间资本活力、激发全面创业热情的工商注册资本登记制度改革大戏正式在我市上演。

　　今年8月，在赣州经济技术开发区从事建材、家用电器销售的赖正成向市工商部门提出了注册申请，注册资本200万元。如果按照过去的规定，赖正成“首付”至少需要40万元，并在两年内要将剩余的注册资本缴足。实施注册资本登记制度改革后，企业经营者可在公司章程中自行约定缴足时间，赖正成就在章程中约定其注册资本将在20年内缴足。“改革后，我们不再需要提交验资报告了，省了一大笔验资费用，而且还可以自行决定缴纳期限，缓解了我们的经济压力，资金可以更多的用于经营。”赖正成说。

　　据了解，注册资本登记制度改革主要包括将企业注册资本由实缴制改为认缴制，取消年检、改为年度报告公示制度，简化住所（经营场所）登记条件，强化信用监管等方面。“相比以往任何的降低企业注册门槛政策，这次已经是彻底降到最低了。一元钱也可以开公司了。”8月8日，赣州市工商局企业注册监督管理局局长张德生说。

　　“在先期落实了注册资本登记实缴制、取消企业年检的基础上，我们又向市委、市政府提交了简化住所（经营场所）登记条件的暂行规定草案，该规定已于今年5月12日以市政府办文件形式正式下发， 我市成为全省首个出台地方性简化住所（经营场所）登记条件的地市。”张德生介绍。

　　8月初，市中心城区某酒业公司享受了“一照多址”政策，这是注册资本登记制度改革中放宽住所登记的地方样本。据了解，该公司拥有3家店，按以前的规定应办理3本营业执照。“注册资本登记制度改革以来，市工商局按照‘一照多址’的要求，给我们办理了经营场所备案登记，一张营业执照上打印了3个经营场所，为企业生产经营提供了便利，出门办事再也不用拿一叠营业执照了。”该公司经理说。

　　据了解，简化住所（经营场所）登记条件，就是在符合一定条件的基础上，允许经营者“一个地址办理多张营业执照”和“一张营业执照有多个经营地址”。“今年以来，赣州市有74家企业因为属上下游产业链关系，在同一个地址申办了营业执照。”张德生说。

　　简化手续效率高

　　登记注册窗口“爆棚”

　　“实施注册资本登记制度改革以来，窗口业务量同比增长了近两倍，给窗口工作人员带来了很大的压力，我们想了很多办法，确保审批效率不降低。”市工商局驻市行政服务中心窗口首席代表韩春曦告诉记者。

　　据了解，从党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”到党的十八届三中全会明确“推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”以来，注册资本登记制度改革就受到社会的广泛关注。今年2月，国务院下发《注册资本登记制度改革实施方案》后，专家、学者的精心解读和工商部门的大力宣传，促进了社会公众对此次改革的热情参与和期待。

　　在读江西理工大学研究生的杨康高兴地告诉记者：“现在的注册门槛低了，看到好多同学都出来创业，我现在也注册了一家公司，在淘宝网上卖家具和床上用品，自己当上了老板。”

　　政策激活市场一池春水。自今年3月以来，在市工商部门注册柜台前，每天都有许多人前来注册登记。“仅今年3月，我市新增企业541户，今年4月，历史性地首次突破了千户大关，达到1894户。此后每个月的新增企业户数都在千户以上。3月至7月，全市新增企业5433户，是去年同期的1.37倍。”张德生向记者展示注册资本登记制度改革后企业发展的骄人业绩。

　　放活不放任

　　信用杠杆破解监管“顽疾”

　　据了解，我市实施工商注册资本登记制度改革后，不仅实现了企业注册量的大幅增加，还活跃了市场，第三产业比重明显上升，经营者诚信意识更高了。注册资本登记制度改革，直接推动了我市第三产业快速发展。据统计，今年3月至7月，我市第三产业企业比重由66.54％提高到72.72％。

　　一招妙棋，满盘皆活。“第三产业向来有就业蓄水池之称。第三产业快速发展，意味着我市经济结构得到优化，经济活力显著增强。”张德生说，“降低市场准入门槛并非放弃监管，而是将主体登记与运营监管相分离，在放宽主体登记管制的情况下，强化运营监管。”宽进严管是注册资本登记制度改革的原则之一，也是激发市场活力的重要手段。

　　随着经营者诚信意识的提高和市场对信用的重视，很直观的表现就是经营者对注册资本能够做出理性认缴。“之前很多人担心注册资本登记制度改革会催生一大批注册资金为一元钱的皮包公司和注册资本千亿元的牛皮公司，但这种现象在我市没有发生。”张德生介绍。据了解，注册资本登记制度改革后我市新增企业的户均注册资本为73.3万元，同比增长14.4％。

　　“注册资本登记制度改革是工商登记制度改革的一项重点内容。下一步，我们还将推动行政审批制度改革，将目前实行的‘先证后照’登记模式改为‘先照后证’，我市的营商环境将会得到进一步优化提升。”赣州市工商局局长刘雪峰说。

　　短评

　　政府转职能 市场增活力

　　□徐金侦

　　3月1日正式实施的注册资本登记制度改革无疑在市民的经济生活中掀起了一阵巨浪。

　　俗话说，活水好养鱼。注册资本登记制度改革就是给市场这一池水添了活力、给了动力、加了马力。一段时间以来，由于公司资本的法定限制，政府干预因素强，企业自主权受到很大约束，市场机制未能充分发挥；特别是中小微企业生存和发展空间受限，社会公众的投资热情不高。如何给市场“松绑开路”？如何让民间资本“涓滴效应”汇流成河？市场呼唤改革，改革催生繁荣。

　　注册资本登记制度改革，就是转变政府职能的重要举措之一。改革后的政府职能更加强调简政放权、创新监管方式、强化协同监管、落实政府部门的监管责任，从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为、市场活动的监管，从传统的“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，这将推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。

　　放活不放任。有效监管必将带来市场繁荣。今年3月至7月，我市新增企业5433户，是去年同期的1.37倍。数字就是有力佐证。当然，它不仅仅代表更多的人想成为“老板”，增长的数字说明，政府权力的“减法”已经换来了充满活力的市场。同时，更多的企业主相信，赣州有着美好的发展未来。