村里的议事会

　　前丰村是会昌县麻州镇的一个小村落。多年来，前丰村的大事小事基本上都是村“两委”干部说了算，村“两委”民主生活会也只面向部分党员、村民代表开放，参加人数最多不超过10人。可在最近的一次村民议事会上，有全体党员、村民代表、村监督委员会成员，还有参加会议的几十名普通群众。近日，该村村民对记者说：“有了村民议事会，村里的事都是议事会说了算，对村党支部和村委会处理事情有很大的帮助。”

　　“三包责任制”接收群众“吐槽”

　　前丰村以前是麻州镇比较落后的山村之一，而现在呈现在记者眼前的是：大棚蔬菜产业基地比比皆是，空心房和危旧土坯房已不见踪影，规划整齐的新房正拔地而起，村间小道平整干净，基础设施完善，山村田园优美宁静……新生活背后的“秘诀”，正是前丰村党支部以问题管理为导向，健全完善党员干部联系服务群众长效机制，掌握社情民意，调动村民管理村务积极性。

　　邹泽康是该村的议事会成员。说起村里的议事会，他赞不绝口：“村里有块比较大的空坪，一下雨就成了稀泥塘，村民们意见很大。经村民议事会讨论通过了采用招标承包形式新建两个820平方米的休闲场所，最后由村监督委员会监督工程施工。现在，休闲广场成了老人、小孩的乐园，晚上还有不少妇女跳广场舞，村里上上下下都很满意。”

　　如何知晓社情民意，这点最关键。前丰村建立了党群干群联系机制。以村“两委”、监委会、议事会成员为主的民情联络员队伍，建立“包情况了解、包意见收集、包落实反馈”的“三包责任制”，不定期听取群众的诉求和意见建议。同时，在村部设立民情收集接待室，由村党支部书记、其他“两委”班子成员轮流接待来访群众。针对群众反映的各类问题，村里再进行筛查。民情联络员最先收集的由民情联络员进行初步筛查；村民小组收集的问题，由村民小组长召集所在组的党员代表、议事会成员、群众代表汇总梳理；民情联络员和村民小组上报村“两委”的，由村“两委”牵头进行分析研判后，通过召开民情联络员座谈会、村“两委”联席会议、村民（小组）议事会等方式，研究建立工作明细账。对未纳入台账的相关问题，交由民情联络员向群众进行反馈解释，争取理解和支持。

　　“议事开门纳谏”集聚群体智慧

　　“现在村里搞建设，腾出不少地，政府鼓励流转土地，这土地的所有权不能变吧？”在村里的一次议事会上，群众代表邹广东提问。“土地流转的根本目的是要促进土地的集约高效利用，促进专业化、规模化现代农业的发展，促进农民增收，农业增效。农村土地集体所有权的性质不变，赋予了农民对承包地的流转权。”一名村干部解释道。

　　凡事多商量，总是好事。但人多嘴杂，会不会到头来村里什么事情都办不成？记者担心地问。

　　“村里的事务是比较繁杂，比较琐碎，多数涉及管理、改建和公共服务资金使用等，虽然由议事会决定，但只有超过60%的议事代表同意才会执行。”议事会一代表答道。

　　“自从有了村民议事会，这两年村里的事情办起来快，办完后的效果也好。”前丰村党支部书记陈福财认为，议事会制度改变了过去村级事务由少数人说了算的状况，实现了村民自治，各种可能引发事端的矛盾都在源头通过村民商议自行解决了。

　　采访中，记者还了解到，原来前丰村平均每人每年只有1000多元的收入，发展产业、脱贫致富是全村上下的急切盼望。前丰村的气候土质比较适合种植蔬菜和红提，村民自己也有不少蔬菜地。搞规模种植，村民愿意拿出自己的地来吗？当时谁心里也没有底。“那时，我特别担心，我以为一亩地都集中不起来。” 陈福财认为，需要“动”村民土地的事，简直没办法推进。但结果让陈福财大吃一惊，由于村民议事会积极参与其中，最后集中流转了10亩土地，成立了蔬菜瓜果产业基地，并且组建了专业合作社。仅这一项，全村年增收二三十万元。合作社还请市、县专家传授种植技术，提高瓜果产量，帮助村民增加收入。一名村议事会成员告诉记者：“议事会多议点村里致富的事，村民都支持，我们也有干劲。”