用开放视角审视开放新格局
——浅析我市开放型经济发展新形势

　　最近，记者与多位赣州外贸企业负责人及服务经济发展的工作人员交流时，他们都提及了发展外向型经济的重要性，但对于如何促进赣州开放型经济的思考，却还停留在发展传统商贸业和提升生产性服务业比例的层面。还有相当一部分企业对于外向型经济和开放型经济的概念理解模糊，忽视了新经济格局下，外部环境的变化及整个经济运行规律的变革。

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　　变化——开放型经济正逐步取代以出口为主导的外向型经济

　　今天的赣州，每月都有近3亿多美元商品进出口，每月的对外贸易额超过了改革开放初期一年的对外贸易额，然而这已不能完全代表赣州对外经济贸易的发展水平了，货物贸易与服务贸易相辅相成，互相促进，“引进来”与“走出去”相互交融，全球性跨国公司迅速成长，开放型经济正取代以出口为导向的外向型经济，成为未来赣州在经济领域参与国际竞争的主流。

　　这是一组赣州近年来从外向型经济向开放型经济发展的数据：

　　2011年进出口总值达29.2亿美元，其中进口4亿美元；2012年进出口总值达32.9亿美元，其中进口4.5亿美元；2013年进出口总值达33.02亿美元，其中进口3.86亿美元。

　　在赣州出入境检验检疫局局长桂家祥看来，开放型经济与外向型经济的不同在于：外向型经济以出口导向为主，是一种经济策略，谈不上是一种经济形态。开放型经济以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势，既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。

　　以当前上海自由贸易试验区的建设发展为例，它的核心就是中国继加入WTO后又一次更高层级的开放，目标在于探索要素市场开放、厘清政府边界和推进行政管制放开，取消大多数服务部门市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动，与其他国家和地区实现优势互补，促进共同发展。

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　　发展——畅通国际运输通道加快内陆口岸建设，促进贸易便利化

　　“没有国际市场（外部市场）的支持，中国（本地区）的经济增长便难以为继；没有国际（外部）资源的有效供给，中国（本地区）也就失去了发展的动力，这就是大力发展开放型经济的意义所在。”桂家祥此番话一语中的。

　　这样一组重要的数据可以用来评价赣州开放型经济的发展的重要数据。

　　我们可以看到，赣州在由外向型经济迈入开放型经济的发展轨道上，外贸依存度和出口依存度还远远落后于全国、全省水平。

　　作为一个不沿江不沿海的内陆城市，赣州发展开放型经济，物流是一个绕不过去的坎。依托赣州对接“长珠闽”的地理优势，市委、市政府创新地提出，要把别人家的“出海口”搬到我们的“家门口”，加快赣州新型内陆口岸建设，畅通国际运输通道，破解物流瓶颈，将为我市今后对外开放开辟一片更广阔的天地。

　　桂家祥认为，当前赣州的开放型经济发展，最重要的是坚持出口与进口并重，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。鼓励企业出口从传统的生产成本优势向技术、品牌、质量、服务为核心的新优势转化，促进“赣州制造”向“赣州创造”和“赣州服务”跨越。同时，在掘金开放型经济大格局时代，我市各级政府、相关经济主导部门及外贸企业如何站在更高的层次提升开放型经济的发展思路和观念，更是当下需要我们思考的话题。

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　　格局——正确把握对外开放的新形势，构建开放型经济新体制

　　在经济全球化的趋势下，中央全面深化改革决定要求开放型经济要向腹地、纵深、全面平衡发展。

　　“传统观念认为口岸开放型经济城市必须沿海沿边，这不符合当今国际贸易的现实，最新的国际贸易理论认为不沿边不沿海的具有独立对外贸易活动能力的内陆城市，也可以是口岸开放型经济城市。”桂家祥说。

　　这其中，关键是如何提升经济质量。赣州作为直接对接沿海最前沿的腹地，地理距离、经济距离极佳，如何把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利互赢，形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，是当前需要破解的难题。

　　近年来，我市大力推进 “内陆港”、航空港建设，力争实现赣州至香港、台湾直航，建设将沿海口岸“延伸”到赣州的新型内陆口岸服务体系，实现进出口集装箱全直通。目前，关于促进赣州国际运输通道和内陆口岸建设的“赣州进境木材检验检疫监管区”项目正在启动。将进一步优化我市的商务运行环境、促进开放型经济发展。

　　据了解，设立赣州进境木材检验检疫监管区后，境外木材能够直接在赣州进行检验检疫并通关放行，将有效降低生产成本。据初步测算，赣州直接进口木材与沿海采购相比，仅原材料成本和物流成本每立方米就可以降低984元。按目前南康家具产业年消耗进口木材300万立方米计算，每年可减少原材料成本和物流成本29.5亿元。这对于家具产业发展来说，好处显而易见。另外，以南康家具为代表的赣州家具生产地，已列入第三批国家外贸转型升级专业示范基地，设立赣州进境木材检验检疫监管区后，进口木材就可以从港口直接运抵南康开箱检验检疫，赣州可以充分利用进境木材集装箱的资源，促进其他产品的出口。

　　用一句最核心的话语诠释便是：“以进促出”。

　　据了解，赣州每年要从沿海港口调进大量空集装箱用于出口。通过直接进口木材，每年可以为赣州增加大约20万个空集装箱资源。每个集装箱成本大约是4000元至5000元，每年将节约8亿元至10亿元的物流成本，对扩大赣州外贸出口有极大的作用。

　　开放型经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。

　　我们可以看到，在创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级区域协调发展等方面，赣州正努力转方式、调结构，发挥积极作用。

　　可以预见的是，随着进境木材检验检疫监管区、入境水果指定口岸、进口再生资源直通、进境饲料集装箱直通等多个项目的合理、渐进的布局，“以进促出”将落到实处，赣州独立的对外贸易格局将逐步实现，新格局带来新的开放程度、开放结构、开放支撑，将使赣州经济面貌焕然一新。