好风凭借力 扬帆再远航

    时光的车轮，滚滚向前。距2012年6月28日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台，已过去整整两年。

    两年来，在党中央、国务院，国家部委，省委、省政府的关心支持下，赣南这片充满着光荣与牺牲的红土地，借着《若干意见》的利好，正发生着巨大的变化。生机勃发的红色热土作为中国区域经济新的增长极，正呈现出良好发展势头，振兴发展的步履更加稳健。

    感恩，铭记，奋进……在振兴发展第三个年头，赣州更加睿智把握机遇，沉稳面对挑战，更加有底气面对未来。

    好风凭借力，扬帆再远航。未来，赣南人民将把这份关心与支持化作恒久的鼓舞与动力，谱写更加美好的锦绣画卷。

    殷切的关怀

    赣南是一块红色故土，在这里，中国共产党曾领导无数革命先辈，用鲜血和生命铸就了一座座不朽的丰碑。

    如今，硝烟散去，这片红土地并没有被遗忘。党中央、国务院始终对这块浸透着革命烈士鲜血的红土地，充满深情、高度关切。

    赣南所迈出的每一步，都倾注着党中央、国务院的关心和关注。60余年来，党中央、国务院对赣南苏区一直厚爱有加，赣南共有8个县（市）是国家扶贫开发工作重点县。“十一五”以来，中央投资支持赣南实施了基础设施、社会事业、节能环保、自主创新和结构调整等方面项目共15131个。

    一笔笔帮扶资金，一项项特殊政策，凝聚了党中央、国务院对赣南的厚爱。

    赣南苏区振兴发展构想提出以来，中央领导同志屡次强调，赣南苏区历史贡献特殊、历史地位特殊、面临困难特殊，应予特殊支持。有5位中央政治局常委先后13次作出重要批示，指出：赣南苏区是中央革命根据地的主体，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。由于种种原因，赣南苏区目前经济发展依然滞后，人民生活仍然比较困难。如何进一步帮助和支持赣南苏区发展，使这里与全国同步进入全面小康，使苏区人民过上富裕、幸福的生活，应当高度重视和深入研究，应予特别支持。

    2012年6月28日，《若干意见》正式出台，为赣州经济社会发展谋篇布局，量身订制，翻开了赣南发展的崭新一页。

    国务院及国务院办公厅先后下发10个文件，明确了部际联席会议制度、罗霄山片区扶贫攻坚规划、重点工作部门分工、中央国家机关及有关单位对口支援、南康撤市设区、龙南及瑞金经济技术开发区升格为国家级、设立赣州综合保税区等重大事项。

    2013年2月25日，罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议在赣州召开。将11个县（市）纳入国家罗霄山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚范围，国家给赣南的财政转移支付资金占赣南财政支出的三分之二。

    2013年8月30日，中央决定，由中组部、国家发改委牵头，39个国家部委对口支援赣州18个县（市、区）、赣州开发区。

    ……

    桩桩件件、点点滴滴，这是党中央、国务院对赣南人民的殷殷牵挂和特殊关爱。

    党中央对贯彻落实《若干意见》，推进赣南苏区振兴发展，始终深切关心，力度不断加大。全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区。这是对赣南的全新战略定位，是殷殷的关怀，是郑重的嘱托，929万赣南儿女将感恩奋进，砥砺前行。

    特殊的关注

    由于基础差、家底薄，战争创伤留下的后遗症和历史包袱长期制约着赣南的经济社会发展，欠发达、后发展一直是赣南的基本特征。这片为新中国付出重大牺牲、作出巨大贡献的红土地，渴望发展，期待振兴。

    多年来，国家部委在政策、资金、项目上给予赣南经济发展巨大的支持，把党中央、国务院对赣南人民的关心关爱落到实处。

    2012年4月10日至16日，带着党中央的殷切关怀，由国家42个部委149人组成联合调研组，分12个调研组，分赴赣南18个县（市、区）实地调研，考察几百个项目，召开近50次座谈会，行程2.5万多公里，为《若干意见》的出台提供了大量切实可行的依据。

    在《若干意见》出台实施后，国家部委密集出台各项配套政策，全方位对接渴求发展的赣南。截至目前，39个国家部委出台77个振兴发展具体实施意见或对口支援政策，突出从政策倾斜、项目扶持、资金支持、人才保障等方面支持赣南苏区振兴发展。

    在政策倾斜上，财政部、海关总署、国家税务总局2013年1月10日联合下发通知，明确赣州市自2012年1月1日起执行西部大开发税收政策。赣州市执行西部大开发税收政策两周年以来，全市共有501户企业享受了5.75亿元的企业所得税减免，惠及全市有色金属、电力、农副食品加工等近40个行业，其中有色金属冶炼及压延加工业是受惠最大的行业；项目扶持方面，交通运输部明确将加快鹰瑞梅铁路、赣州至井冈山铁路前期工作，支持赣深客专、蒙西至华中煤运通道延伸至泉州铁路、赣韶铁路复线建设项目纳入规划等；资金支持方面，国家烟草专卖局明确今年追加补贴赣州卷烟厂技改投入资金5亿元，每年投入2亿元资金用于支持赣南苏区农村建设，每年安排专项资金1亿元对口支援兴国县农村建设，2013年度3亿元专项资金已落实到位，2014年度1亿元专项资金已上报审批；在人才保障方面，中组部同意扶持赣州设立海外高层人才创新创业基地，启动与部委和央企干部上挂下派工作，2013年、2014年连续两年选派10名领导干部到国家部委、央企挂职锻炼，39名中央国家机关单位干部下派赣州挂职。

    “纲举目张。”赣州市委党校科研处主任胡宗洪教授说，在国家层面构建的支持赣南苏区振兴发展政策体系的架构中，《若干意见》是总纲，绘制了赣州经济社会发展“路线图”。“部际联席会议制度”是在国家层面建立的落实《若干意见》的协调推进机制。“对口支援方案”是中央整体性、系统化支持赣南苏区振兴发展的再部署、再给力，构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局。

    量身打造的政策，扎实有效的措施，在国家部委的关心支持下，赣州擂响了经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的战鼓。

    持续的推动

    如何推进赣南苏区加快发展、转型发展，让赣南苏区人民、革命后代生活得更加幸福美好，省委、省政府始终牵挂于心。

    《若干意见》出台后，省委、省政府第一时间在赣州召开动员会，举全省之力支持赣南等原中央苏区振兴发展。

    随即，我省出台了《关于贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》。我省成立了以省委领导为组长、省直有关部门和有关设区市政府主要负责人为成员的领导小组，统筹解决《若干意见》实施中的重大问题。

    省领导对赣南苏区振兴发展始终殷殷挂怀。

    省委书记强卫到任江西后，多次亲临赣州考察，走边远山村，话农家忧乐，听民声民愿，所到之处，和赣南的干部群众心手相牵，共话振兴发展大计。3月23日至25日，强卫又一次来到赣州，辗转石城、会昌、寻乌、安远、定南、全南、信丰、大余等县调研，并召开赣南苏区振兴发展工作座谈会。他鼓励全市党员干部群众要紧紧扭住发展这个第一要务不放松，全面落实《若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，充分发挥政治、政策、区位、资源、生态、人口、国土及后发优势，抓实招商引资，落实签约项目，做实特色产业，形成产业集聚，努力让政策落地、项目开花、产业结果，不断做大经济总量，推动发展升级。

    省委副书记、省长鹿心社殷殷嘱咐：推进振兴发展，要正确处理加快发展与改善民生、增强内力与开放搞活、国家支持与自身努力的关系。他还多次亲赴赣州城乡，躬身调研。

    两年来，有29个省厅（局）相继出台了具体实施意见或支持政策，或与我市签订了推进振兴发展战略合作协议。

    国策良方，厚泽赣南。《若干意见》出台实施以来，在党中央、国务院深切关怀，省委、省政府强力推动，国家部委和省直厅（局）的倾力支持下，全市上下感恩奋进，抢抓机遇，主动作为，赣南苏区振兴发展取得重大阶段性成效。2012年、2013年全市经济社会发展实现稳中趋好，好中趋快，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，部分指标增幅位居全省前列。

    饮水思源，慎终追远。我们坚信：在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在全国、全省大力支援下，赣南干部群众大力弘扬苏区精神，团结一心，奋力拼搏，赣南一定能实现经济社会跨越式发展，与全国同步迈入全面小康社会。

    我们相信，赣州的明天更美好。