加快扶贫开发进程推动赣南振兴发展

     为扎实推进全国革命老区扶贫攻坚示范区建设，加快贫困群众脱贫致富步伐，推动赣南苏区振兴发展提速提质提效，市委办公厅、市政府办公厅近日出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），这是当前及今后一个时期指导我市继续向贫困宣战、确保实现2011年至2020年农村扶贫开发纲要目标的纲领性文件。下面撷取《实施方案》的亮点以飨读者。

    ——“两不愁、三保障”目标

    到2015年，农村基础设施显著加强，特色产业基本形成，社会事业健康发展，发展的内生动力和活力明显增强，扶贫开发工作机制创新初见成效；农民人均纯收入保持较高增幅，贫困人口数量比2010年减少一半，实现100万扶贫对象脱贫目标。

    到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全市贫困发生率接近全国平均水平，基本消除绝对贫困现象；农民人均纯收入年均增幅高于全省年均增幅，扭转收入差距扩大趋势；全市基本公共服务水平接近全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。

    ——创新扶贫开发六大机制

    《实施方案》强调要着力创新扶贫开发六项工作机制：建立科学高效的精准扶贫工作机制，对每个贫困村、贫困户建档立卡，构建全市扶贫信息网络系统，逐村逐户制定帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫；健全完善干部驻村帮扶机制，确保每个贫困村都有工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人；改革创新财政专项扶贫资金管理机制，管好用好财政专项扶贫资金，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象；创新金融服务机制，充分发挥政策性金融的导向作用，引导商业金融增加信贷投放，推动合作金融加快发展；完善社会参与机制，鼓励和支持社会各界以多种形式参与扶贫开发；改进扶贫开发考核机制，突出考核扶贫实绩，建立以扶贫开发工作成效为主的考核体系。

    ——加大扶贫开发投入力度

    《实施方案》提出要落实扶贫资金投入稳定增长机制，市、县两级财政每年安排的扶贫资金投入占本级财政收入比例不低于2%，并随着财力的增长逐年增长。健全各方支持扶贫开发资金政策统筹机制，以罗霄山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划、赣南等原中央苏区振兴发展规划和重大扶贫项目为平台，统筹整合扶贫和相关涉农政策及资金，探索政府购买公共服务等有效做法，集中解决突出贫困问题。

    ——明确组织实施扶贫开发11项重点工作

    《实施方案》提出了加快农村危旧土坯房改造进度、全面解决农村饮水安全问题、加快农村道路建设、加强农村电力保障、加大移民搬迁扶贫力度、大力发展特色优势产业、积极推进乡村旅游扶贫、全面实施教育扶贫工程、加强卫生和计划生育工作、推动公共文化建设、推进贫困村信息化建设等扶贫开发11项重点工作，2014年完成14.28万户农村危旧土坯房改造，解决40.5万农村人口饮水安全问题，完成农村公路改造2800公里、危桥改造100座，完成广播电视“户户通”工程31万户；从2014年起，用三年时间，全市完成移民搬迁10万人。到2015年，力争每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率50%以上；在旅游资源较为丰富的片区县（市）重点扶持50个贫困村开展乡村旅游，带动贫困户增收致富。大力实施转移就业技能培训，市县两级财政每年安排5000万元，从2014年起全市每年培训并转移贫困户劳动力2万人以上，到2020年，确保有培训愿望的贫困户子女和劳动力都能得到政策扶持。

    （徐海洋 记者幸菲菲 整理）