来源：中国赣州网-赣南日报 作者： 发布时间：2014年06月23日
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在中央国家机关及有关单位对口支援 赣南等原中央苏区挂职干部座谈会上的讲话 |
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刘晓滨
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尊敬的强卫书记，各位领导、同志们：
赣南等原中央苏区是共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，在中国革命史上具有特殊重要的地位。2012年6月，在习近平总书记亲切关怀下，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），为赣南等原中央苏区实现跨越式发展，与全国同步进入全面小康创造了宝贵的黄金机遇期。这几天来，我们委里的同志在信丰、瑞金两县市学习调研中耳闻目睹了政策红利加速释放，扶持资金陆续到位，重大项目扎实推进，民生工程喜得人心，所到之处老区人民交口称赞。2013年8月，国务院办公厅又印发了《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》（国办发〔2013〕90号），提出由我委和中组部牵头50个部门和单位对口支援赣南等原中央苏区的31个县（市、区），并明确了对口支援的任务和具体结对关系。经过各方半年多的努力，对口支援工作有了一个很好的开局，各部门基本做到了机构到位、职责到位、人员到位。下面，我代表对口支援工作的牵头部门，讲三点意见供大家参考。
一、统一思想、提高认识，明确对口支援工作的重要意义
对口支援是推动欠发达地区发展的有力举措。此前，中央只在新疆、西藏自治区和青海藏区等特殊重要地区开展了对口支援工作。这次把对口支援引入到支持赣南等原中央苏区振兴发展工作中来，充分说明中央高度重视苏区振兴发展，做好对口支援工作意义十分重大。
首先，实施对口支援工作是全面落实《若干意见》的重要举措。国务院出台的《若干意见》是指导原中央苏区经济社会发展的纲领性文件，意见明确了支持赣南等原中央苏区振兴发展的重点任务和政策措施，这些重点任务和政策措施亟待中央部门和单位落实。对口支援工作架起了中央部门与苏区沟通联系的重要桥梁，为中央部门掌握苏区振兴状况、了解苏区发展诉求提供了有效途径，能够使各个部门在政策执行中融入真情实感，真正把《若干意见》确定的各项任务和政策措施落实到位。
其次，实施对口支援工作是促进赣南等原中央苏区跨越式发展的有效途径。赣南等原中央苏区集老区、山区、贫困地区为一体，经济社会发展滞后。《若干意见》提出到2020年前，赣南等原中央苏区要整体实现跨越式发展，与全国同步实现全面建成小康社会目标。距离2020年仅有不到七年时间，时间紧迫、任务艰巨，必须调动各方面积极因素合力推动。实施对口支援工作有利于发挥部门的综合优势，帮助苏区破解经济社会发展的重大难题，加快苏区振兴发展步伐；有利于把各个部门的好点子、新办法率先引进过来，促进苏区解放思想、开拓思路，增强发展动力和活力。
第三，实施对口支援工作是密切联系群众和培养锻炼干部的重要方式。密切联系群众是苏区精神的精髓，“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”。这首脍炙人口的山歌，是苏区干部密切联系群众的真实写照。通过开展对口支援工作有利于中央机关同志深入基层，接受苏区精神的洗礼，对党员干部作风转变起到潜移默化的作用。同时，通过干部挂职，也给年轻干部提供一个接受实践锻炼、增强个人修养、提高自身素质的机会，创造一个拼搏创业、施展才华的舞台。
总之，振兴发展赣南等原中央苏区，既是重大的经济问题，更是重大的政治问题，对于加快全国老区发展具有标志性意义和重要的示范作用。各支援单位要有强烈的政治责任感和使命感，真正把开展对口支援赣南等原中央苏区作为本部门的一项重要工作，不图回报，不讲条件，不计得失，甘于奉献，真帮实帮，帮出成效。
二、突出重点、明确任务，切实把对口支援工作落到实处
国办发〔2013〕90号文件已经从加大人才技术支援、加强业务指导与支持、帮助解决发展难题角度提出了对口支援工作的主要任务。各支援单位要根据国办发〔2013〕90号文件要求，重点在以下几个方面下劲用力：
一是着力于解决突出的民生问题。保障和改善民生是发展的根本目的，是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。民生发展滞后、公共服务能力不足是当前赣南等原中央苏区面临的突出问题，为此，《若干意见》明确把解决民生问题作为苏区振兴发展的首要任务。各支援单位要下大气力促进农村安全饮水、农村危旧土坯房改造、农村电网改造升级、农村中小学薄弱学校改造等重大民生工程，着力解决饮水难、住房难、用电难、上学难、行路难等问题，切实改善群众生产生活条件，力争在2015年前有突破性进展。要帮助苏区大力发展教育、卫生、文化、就业、社会保障等社会事业，力争在两三年内使基本公共服务水平上一个新台阶，接近或达到中西部地区平均水平。
二是着力于推进重大基础设施项目建设。赣南等原中央苏区紧邻沿海地区，区位优势突出，但是基础设施特别是交通、能源等重大基础设施的滞后严重制约了这一地区接受沿海经济辐射。各支援单位要积极关注和推动苏区的重大基础设施项目建设，帮助这一地区加快构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，着力突破发展瓶颈。要积极推动构建综合交通运输体系，特别要把解决与沿海地区联系不畅的问题作为重点，促进苏区与周边城市和沿海港口城市的高效连接。要协调推动重大电源点的建设，提升电网保障能力，增强能源保障水平。要支持推进重大水利工程、重点农业地区的农田水利建设以及生态效益、民生效益明显的水利项目和工程，全面提升水利服务经济社会发展的能力和水平。要积极推进信息基础设施建设，着力填平与沿海地区的数字鸿沟。
三是着力于培育自我发展能力。苏区振兴发展归根到底还是要靠构建具有特色的现代产业体系，增强自身的经济实力和竞争力。对口支援工作要围绕建设全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地的定位，帮助苏区在做大做强特色优势产业，增强造血能力上下工夫。要支持苏区利用好丰富的生物资源，大力发展特色农林业，加快推进农业现代化。要加大相关产业专项的支持力度，推动苏区的稀土、钨等优势矿产业向精深加工方向发展，培育以稀有金属为特色的先进制造业和战略性新兴产业。要帮助苏区保护和利用好红色文化资源，充分发挥爱国主义教育基地的作用，推动红色文化旅游产业大发展。
四是着力于提升可持续发展能力。赣南等原中央苏区承担着保障我国南部地区生态安全的重要职能。但这一地区生态环境脆弱、历史遗留环境问题较多、环境基础设施及环保能力建设薄弱、环保意识不强的问题也比较突出。各支援单位要帮助苏区牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，不以牺牲环境的代价发展经济，大力推进生态文明建设。要支持苏区加快转变发展方式，调整产业结构，推动解决历史遗留的矿山等环境污染问题。
五是着力于推动体制机制创新。深化改革是我国三十多年经济持续发展的成功经验，要实现苏区的超常规发展也必须向深化体制机制改革要动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，当前各部门根据十八届三中全会精神开展了全面深化改革的实际行动。各支援单位要把赣南等原中央苏区作为一块试验田，允许苏区在一些重点领域开展先行先试，重要的体制机制创新措施可优先在这一地区实施。特别是要鼓励苏区在行政管理体制、非公经济发展、农村集体建设用地流转、集体林权制度、统筹城乡发展、扶贫开发等方方面面积极探索、大胆创新，着力构建有利于加快发展、转型发展的体制机制。
三、把握机遇、主动作为，扎实开展对口支援各项工作
开展对口支援赣南等原中央苏区工作是中央国家机关和单位共同的责任。各部门把大家派到苏区来挂职就是希望把部门优势与地方特色结合起来，更好地落实对口支援工作的各项任务。刚才，6位同志介绍了在苏区挂职的一些经验体会，讲得都很好。吕江同志积极帮助协调全南工业园区与广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区签订项目承接、人才培养、规划建设等方面的战略合作协议。潘虎同志成功引进中国电子科技集团公司第二十三研究所落户吉水，是苏区首个落户的对口支援工业项目。何猛、刘贝、隋守鑫、王明海同志都着力发挥部门优势，做了切实有效的工作。另外，张治峰同志、孙智宏同志是我们挂职干部当中职务最高的，张治峰同志在很短时间内就融入了赣州，“不当局外人，争当主人翁”，在清明、端午等假期均留在赣州坚守岗位；孙智宏牵头在挂职干部中开展“心系苏区人民、弘扬苏区精神、促进苏区振兴”为主题的自我教育活动，切实加强挂职干部自身建设。还有证监会曹子海同志引进深圳前海股权交易中心到南康建立服务基地，帮扶家具企业实现直接融资。国家文物局张磊同志推动谭纶墓等一系列文保项目进入国家文物局项目库。这些同志，仅仅是我们几十位挂职干部当中的代表。由于时间关系，很多同志不能一一发言。我相信，同志们干得都很出色。挂职干部年轻有为，正是创业干事的最佳时段。在此，为了做好挂职工作，我再提三点希望：
一要珍惜挂职锻炼的机会。挂职苏区是一次难得的锻炼机会，你们将置身于一个全新的环境，面临很多未知的困难，这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于能不能适应变化，攻坚克难，圆满完成工作任务；关键看你能不能经受住挑战磨炼，全方位提高工作能力和水平。中央安排部委的年轻同志到基层锻炼，一方面，是给大家创造一个施展才能的舞台，但更重要的是希望大家增强群众观念，增进与人民群众的感情。这次到苏区工作，大家更要珍惜向勤劳、勇敢、具有奉献精神的老区人民学习的极好机会。同时，我们要积极发挥各部门的优势特点，千方百计地协调各方资源，为苏区振兴出力献策，把工作做好、做出成绩，让组织放心、群众满意。
二要找好角色定位。一是要当好学生。挂职锻炼就是到基层实践中去学习、去提高，必须虚心当好学生。要向地方干部学习，学习他们在基层工作中积累的丰富经验，学习他们解决实际问题的本领；要向实践学习，在实际工作中总结经验、吸取教训，在磨炼摔打中提升自己；要向群众学习，汲取群众的智慧，丰富自身的工作经验。二是要做好助手。这次挂职的同志大多是在市、县党委和政府担任副职，你们一方面要当好参谋，帮助领导多想办法、多出点子；另一方面要当好臂膀，把自己分管的事情认真做好。三是要做好公仆。要深入基层、深入群众，做基层的知情人、做群众的贴心人，根据基层的实际情况考虑部署工作，切实解决人民群众生产生活上的困难，做群众满意的好公仆。
第三点就是要发扬优良作风。一要苦干实干。基层工作千头万绪，工作矛盾和困难比较多，环境也不如机关好。大家一定要发扬艰苦奋斗的精神，吃苦耐劳、任劳任怨，迎难而上、踏实奋进。要动真情、用真劲、想实招、求实效，力戒搞形式、走过场，切实为苏区振兴发展当好助推器。二要勇于开拓。基层工作和机关工作有很大不同，挂职干部必须进一步解放思想、开拓创新，坚持从地方实际出发，以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题，与地方部门和干部共同探讨发展途径，把握发展方向。三要为民清廉。挂职干部要始终牢记党的宗旨，践行党的群众路线，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，按照习近平总书记的要求，做到“三严三实”。自觉以党的纪律从严约束要求自己，把党性原则放在首位，正正派派做人，勤勤恳恳办事，全心全意为民，努力树立挂职干部的良好形象，以实际行动，履行你们的庄严承诺。
对口支援工作，得到江西省委和有关市委的高度重视和亲切关怀，今天，强卫书记在百忙之中出席会议，并将作重要讲话，这是对我们广大挂职干部的最大鼓舞和鞭策，我们一定要不辜负江西省委领导同志的期待，不辜负苏区人民的热望，用我们卓有成效的工作回报这片红土地。
最后，我代表对口支援工作的牵头单位表个态，一是我们将认真贯彻落实《若干意见》，对于对口支援工作切实做到思想重视、行动坚决、方法科学、措施有力，结合自身职能，紧紧围绕苏区经济社会发展需求，在政策实施、项目安排、资金投入、体制机制创新等方面进一步加大支持力度，积极协调和调动社会各方面力量支持苏区加快振兴发展。二是认真做好协调工作，加大督促检查力度，定期对对口支援工作进行总结和效果评估，适时对对口支援工作进行考核，确保对口支援工作高标准、高质量、高效率地开展。三是配合中组部高度重视和关心挂职锻炼干部的工作，全心全意地为大家的工作和生活创造良好条件。
讲话到此结束，谢谢大家！
