让开放之花结硕果
——我市推进招商引资项目落地工作纪实

    今年以来，上犹通过“一条龙”“一站式”审批，项目推进责任到人，倒排工期等举措，全力加快项目建设。图为上犹力速数控机械有限公司员工在紧张作业。黄传章 摄

开栏的话：

    2013年，赣州招大引强交上了一份醒目的成绩单，随着重大招商活动的开展，赣州迎来客商考察、投资的高潮，开放势头迅猛。

    区域开放型经济的发展，招商引资是过程，项目落地、资金到位、效益产生才能带来实际的成果。为此，赣州将2014年定为“招商引资项目落地年”，不断发挥政府职能，提升服务水平，加强平台建设，推动项目早落地、早开工建设。本刊特开设“强化服务职能 推动项目落地”栏目，对各县（市、区）推进项目建设的探索、做法和成效进行报道。

    今年3月中旬，赣州市委督查室、市政府督查室会同市商务局、市台办、市国资委、市招商服务中心组成4个督查组，分头前往我市各县（市、区），对2013年全市重大招商活动签约项目推进落地情况进行专项督查。这是我市确定将2014年定为“招商引资项目落地年”之后进行的一次全方位摸底督查。

    此次督查的对象，是各地2013年以来参加以省政府名义举办的7次重大招商活动的269个签约项目，督查结果显示，截至3月19日，这269个项目中，完成注册项目157个，占项目总数的58.4%，进资项目158个，占58.7%，开工项目125个，占46.5%。

    2013年，赣州招商引资迎来“黄金期”，通过大型招商活动引入的投资超过4000亿元，大项目、龙头企业的入驻，将从根本上改变赣州的产业格局，壮大产业集群，推动工业产业集群的科学化、集约化发展。

    推动开放型经济的发展如同种树。招商引资的成果带来的是树苗，如何切实挖好坑，将树苗栽入赣南大地，帮助它们成材成林，是开放对接不可忽视的环节。2014年，随着“招商引资项目落地年”活动的不断推进，我市各地积极发挥职能，切实提升服务水平，做好基础建设、夯实平台，大力推动项目落地。

    积极破题

    明确责权，协调推进项目落地

    2013年12月，香港宏长实业投资有限公司投资的香水和烟具配件项目落户南康区，项目一落户，注册资本1500万美元就实现了一次性现汇进资，应缴出资全部到位。今年3月15日，项目正式开工建设，除工业主体外，企业总部和研发中心也将在南康区落户。

    今年以来，南康区整合力量，下决心调整工业园区管理体制，组建起江西南康经济开发区管理委员会。管委会中设立6个机构，对南康区内工业发展的“一区六园”实行统一管理、综合协调。整合之后，南康经开区管委会将直接负责招商引资、项目推进等工作，根据园区总体规划，安排项目用地，统筹服务工作。

    用一条线穿起推动项目落地的各个环节，加强高位推动，明确部门责权，这已经成为我市推进项目落地工作的共识。2014年以来，我市成立了招商引资项目推进工作领导小组，各地明确了由商务部门牵头，台办、国资委、招商服务中心等单位具体负责的机制，加强对签约项目的调度和跟踪，确保每个项目有一名责任领导、一个责任单位、一个推进计划。

    部门协调推进，在破解用地、用工、用电、融资等制约项目落地的瓶颈问题上，起到了1+1＞2的作用，将更好地在项目审批、资源配置以及前期征地、评审等方面为企业和项目提供支持。

    做优服务

    一面“抓紧”一面“放松”

    这几天，位于章贡区工业园区的中汽零（赣州）产业基地项目已经进入土地平整阶段，大型工程车在工地上来来往往，好不热闹。今年以来，章贡区创新机制提升服务水平，成立了区产业项目建设服务中心，成员由职能部门业务骨干和建筑设计、水电安装等方面专业人士组成，为重点项目提供一对一服务，开通“绿色通道”， 采取“全程代办、及时会办、限时结办、跟踪督办”的方式，变“企业跑路”为“干部跑腿”，加快推进重点项目建设，如今，这样热闹的景象出现在章贡区越来越多的项目建设现场。

    随着“招商引资项目落地年”活动的深入展开，我市不断健全安商服务机制，“紧抓”项目调度，加强企业产前、产中、产后的全过程“保姆式”服务。4月9日，我市下发《关于明确招商引资项目认定及调度有关事项的通知》，对工业、农业、现代服务业以及部分央企入赣项目进展过程中，注册、进资、开工、投产等各个环节的认定标准进行了确定，督促各地、各职能部门加强对项目进展各环节的监督和服务，及时解决问题。

    在“抓紧”服务的同时，我市正不断“放松”行政审批关卡，大力推进行政审批制度改革，截至目前，市本级精简审批事项325项，精简率达54.9%，平均审批期限缩减为8.95天，缩短47%；不断完善项目“绿色通道、并联审批”机制，建设项目办结时限从178天缩短为45天。

    夯实平台

    推动开放环境新一轮提升

    近年来，特别是2013年以来，赣州招大引强的飞跃有目共睹，这与我市开放环境的蜕变密不可分。优质平台，是开放型经济集约高效发展的主载体，目前，赣州正致力于推动新一轮的产业园区扩区壮大，完善园区综合配套，提高单位面积投资强度和产出率，打造主业突出、特色鲜明的经济板块。依托实际开发面积达78.89平方公里的16个省级以上工业园区，赣州已重点规划建设了南康家具、龙南发光材料、信丰电子信息等30个特色产业园，这些产业集约化、集群化发展平台的崛起，正为项目加快落户、顺利建设提供坚实的基础。

    总投资20亿元的江西首诺铜业项目因其项目建设的“动车速度”而闻名。该项目自落户赣州开发区以来，从开工到投产仅用半年时间，如今，项目的后续建设依然热火朝天，一期工程投产后，月销售额将达到1亿元以上。

    和首诺铜业一样，一大批大项目在赣州开发区顺利落地、加速建设，赣州开发区日趋成熟的承接平台功不可没。

    近年来，国家级印刷包装产业基地、国家高新技术产业标准化示范区、国家生态工业示范园区、国家园区循环化改造试点等“国字号”招牌不断镶嵌，香港工业园、综合保税区、西城区、综合物流园、蓉江新城等基础设施新建、扩建步伐不断加快，园区通关平台也全面打通，正如赣州开发区管委会主任李明生所说：“只要好项目能引进来，开发区就有信心、有实力让它落得了地。”