政协赣州市第四届委员会常务委员会工作报告

 政协赣州市第四届委员会常务委员会工作报告
——2014年2月10日在赣州市政协四届四次会议上
市政协主席 曾新方
 
 

    各位委员、同志们：

    我代表政协赣州市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2013年工作回顾

    在中共赣州市委的正确领导和市人民政府的大力支持下，市政协常委会认真学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神和中共赣州市委四届五次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣服务和推进赣南苏区振兴发展这一主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政协工作科学化水平有新的提升。

    （一）发挥政协优势，认真履行职能，为加快推进赣南苏区振兴发展凝心聚力

    市政协常委会把服务赣南苏区振兴发展作为履行政协职能的第一要务，紧紧围绕服务和推进赣南苏区振兴发展，认真开展专题协商、调研视察、提案信息、民主监督等履职活动。

    围绕赣南苏区振兴发展开展议政协商。市政协四届三次会议上，就区域性金融中心建设、农村危旧土坯房改造和安全饮水工程建设、大力发展生活服务业、加快提升工业制造业发展水平等开展了分组专题协商。二、三季度，市政协常委会先后就食品安全和城市社区建设专题开展协商，在深入调研和广泛协商的基础上，分别形成了《关于加强我市食品安全的建议案》和《关于加强我市社区建设工作的建议案》，报送市委、市政府供决策参考。

    围绕赣南苏区振兴发展精心组织调研视察。组织开展了小城镇建设、外商投资发展环境、赣江源头生态建设、钨产业转型升级发展、食品安全、社会稳定风险评估、城乡社区建设、赣南脐橙营销、赣州历史文化名镇名村保护和利用等专题调研，开展了罗霄山脉片区扶贫攻坚开发整村推进、2013年度民生工程实事落实情况、农村公共文化服务体系和公共体育设施建设、农村公共卫生服务能力建设、中心城区污染减排、社区矫正、群团组织建设等专题视察，向市委、市政府报送调研视察报告16篇。配合全国政协在赣州开展了农村社区建设情况、建立和完善体现科学发展要求的政府政绩考核评价体系等专题调研，配合省政协开展了加快赣南等原中央苏区振兴发展、和谐秀美乡村建设工程实施情况、生态文明建设、加快旅游服务业发展、重金属污染治理、建立“五河一湖”及东江源头保护区生态环境考核机制、东江源水资源保护与生态修复等专题调研或视察。

    认真做好提案和社情民意信息工作。市政协四届三次会议以来，共收到提案321件，立案的308件提案均按规定全部办复。进一步强化了重点提案督办，确定了9个专题64件重点督办提案，分别由市政协领导牵头督办。加强了提案办理协商，建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，在提案立案、交办、办理等各个环节广泛开展协商。组织部分委员、各民主党派、工商联负责人等对3个重点提案办理单位进行了大会集体评议，推动提案建议的落实。积极反映社情民意，全年共反映社情民意信息130多条，编发《社情民意专报》32期，有10期得到了市委、市政府领导的批示，一些社情民意信息被市委﹑市政府和相关部门采纳。

    围绕重点难点工作开展专题民主监督。采取市、县政协联动的办法，对我市柑橘黄龙病防控工作开展了专题民主监督活动，形成民主监督综合情况报告1份、县（市、区）民主监督情况报告15份，对全市防控工作作了客观公正的评价，提出了进一步完善柑橘黄龙病防控机制、确保赣南脐橙产业安全的对策建议。

    加强团结联谊。积极发挥各民主党派、工商联和无党派人士等界别委员的作用。坚持联系走访，加强沟通协调，帮助解决各民主党派、工商联在参政议政中遇到的困难和问题。邀请民主党派、人民团体和无党派人士参加政协的专题协商和重大调研视察活动，鼓励和支持他们通过政协平台参政议政。积极加强联谊交流。接待全国政协、省政协和外地市政协前来我市开展调研视察、学习考察50批次共699人。编辑出版了《客家摇篮》《江南宋城》《红色故都》，征集了《〈赣州文史〉——历史文化名村（古村落）专辑》史料，进一步宣传推介了赣州。

    积极参与中心工作。扎实做好“送政策、送温暖、送服务”工作。组织机关干部结对帮扶了515户农户，解决群众反映的问题和困难80多件，为群众办好事实事50多件，争取市直有关部门的支持和政协委员的资助，协助驻点乡、村争取项目资金1000多万元，政协机关直接扶助资金和物资近30万元，调动社会各界人士捐资捐物20多万元，完成了62户危旧土坯房改造精品示范点建设。继续发挥市政协委员扶贫救助会的作用，组织政协委员参与扶贫救助，2013年度累计收到捐赠款物262.9万元，先后救助特困学生857名，救助其他困难群众238名。积极参与招商引资工作，配合市政府做好香港招商对接会的有关联络工作和上海招商推介会的筹备工作。

    （二）加强自身建设，完善工作机制，提高政协工作科学化规范化水平

    加强理论学习。组织广大政协委员和政协机关干部深入学习中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中共江西省委十三届七次、八次全会和中共赣州市委四届五次全会精神。认真落实市政协中心组理论学习和党组会议、主席会议、常委会议等多层次的学习制度。积极创新符合政协特点的学习形式。通过举办座谈会、专题培训班、政情通报会、理论辅导报告会和开展专委会、界别委员小组活动等，创造知情条件，拓宽委员视野，提高委员建言献策能力。加强了政协委员和机关干部的业务培训，积极组织政协机关干部参加全国政协培训班。

    进一步完善了政协工作机制。印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》《市政协提案督办实施意见》《市政协提案办理协商工作细则》等操作性较强的制度，推动了提案工作的制度化、规范化。制定了《关于建立市、县（市、区）政协工作联动机制的意见》，加强与县（市、区）政协工作的联系和互动。完善了委员考核、奖惩、退出机制，制定了《市政协委员履行职能情况考核细则》，对委员平时履职工作进行量化考核。建立了驻县（市、区）的市政协委员活动小组工作制度，分专题组建了区域性金融中心建设、稀土产业发展、家具产业发展、脐橙产业发展、赣南客家饮食文化品牌建设等委员活动小组。建立了市政协专委会联系各参加单位和界别委员工作制度，采取市政协各专委会和各党派、团体、界别双向互动的方式进行联系协商。建立了政情通报工作制度，通过专题政情通报会、委员手机报专栏等形式，将市委、市政府的重大决策和重要政策措施及时向委员通报，为委员知情明政创造条件。编制了政协全会、常委会议等工作流程，提高了工作规范化水平。

    加强了政协宣传工作。认真做好《赣州政协》会刊、《政协委员手机报》编发和赣州政协网站建设等工作。积极做好政协新闻宣传工作，在《人民政协报》《光华时报》等报刊发表了180多篇反映我市各级政协工作的稿件，较好地宣传了我市政协工作成效和委员履职风采。

    加强了政协机关工作作风和干部队伍建设。认真贯彻落实中央、省、市关于加强和改进作风的八项规定，制定了《公务接待工作制度》《财务管理规定》《市政协组织委员外出考察暂行规定》，进一步规范了公务接待、公务用车和外出考察。加强了专委会建设，配齐配强了专委会领导班子。

    各位委员，过去一年市政协常委会工作成绩的取得，是中共赣州市委正确领导的结果，是市人民政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

    与新形势新任务的要求和人民政协所肩负的使命相比，我们的工作还存在不少差距：政治协商的体制机制有待进一步完善；民主监督的有效形式有待进一步丰富；调研视察、建言献策成果的转化落实有待进一步加强；委员的主体作用有待进一步发挥等。对这些问题，必须高度重视，认真对待，并在今后工作中切实加以改进。

    二、2014年工作任务

    今年市政协常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中共江西省委十三届七次、八次全会和中共赣州市委四届五次全会精神，在中共赣州市委的领导和市人民政府的支持下，围绕全面深化改革、加快振兴发展，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协职能，充分发挥政协协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，为加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。

    （一）服务全面深化改革和加快振兴发展，积极建言献策

    面对新形势新任务，市政协要紧紧围绕全面深化改革、加快振兴发展工作大局，精心组织开展专题协商、调研视察、民主监督、参政议政等履职活动，为我市深化改革、加快振兴凝聚智慧和力量。

    加强调研视察工作。就发展壮大县域经济、赣州家具产业园区建设、培育新型农民、科技创新体系建设、中心城区宜居城市建设、公立医院综合改革、丰富城区人民群众文化体育生活等重点课题，开展重点专题调研。同时开展发展刺葡萄产业、历史文化资源的整理和利用、宗教活动场所管理改革调研。市县政协联动，对市委、市政府实施的重点工程和重点民生工程落实情况开展重点视察。同时就发展非公有制经济、社会养老服务体系建设、矿山环境综合治理、赣州外资企业发展、赣州市中心城区出租车管理、第十四届省运会场馆建设等专题开展视察。

    扎实做好民主监督工作。探索开展政协常委会议评议部门工作。完善市政协专题民主监督实施办法。选择农村危旧土坯房改造工作、城乡低保政策落实情况开展专题民主监督。

    做好政情通报工作。组织召开与央企对接、全市法院依法审理非法集资刑事案件、市检察院查办职务犯罪、计划生育单独二孩政策实施等工作情况通报会，拓宽委员知情渠道。

    提高提案工作质量。做好市政协四届四次会议提案的征集、审查、立案和交办工作。及时编报《重要提案专报》。筛选并做好重点提案的督办工作，探索市党政领导督办重点提案做法。积极推进和加强提案办理协商，不断提高提案办理质量。继续开展民主评议提案办理活动，推动提案建议落到实处。

    加强社情民意工作。制定社情民意调查实施办法。就城镇社会治安状况和中心城区宜居城市感受度等内容，开展定向社情民意调查。建立社情民意信息台账，加强社情民意落实情况的跟踪反馈，促进党政部门对群众关心的问题的落实解决。继续完善委员联系群众的平台，发挥市政协委员扶贫救助会的作用，组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动。

    （二）发挥政协协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛多层制度化发展

    进一步规范协商民主的内容和程序。深入调研，积极提出关于推进协商民主建设的意见建议。以改革的精神，对市政协履职制度进行梳理，进一步健全完善政治协商、民主监督、参政议政的具体制度，明确和细化政协履职的内容、程序、形式，以及与党委、人大、政府的协调对接，形成相互配套、内容完备、科学管用的协商民主制度体系，推进政协有效履行职能，充分发挥协商民主重要渠道作用。

    进一步拓展协商民主的层次。在坚持全体会议整体协商、常委会议专题协商的基础上，探索开展政府与委员对话协商、专委会对口协商、界别协商、提案办理协商。民主推选协商专题，制定专题协商具体工作制度，努力提高协商工作实效。

    进一步完善界别的设置。积极吸收新的社会阶层、社会群体的代表人士参加政协，通过界别视察、界别提案、界别发言等途径，在党委政府和界别群众之间建立畅通的对话沟通和表达渠道，使政协协商民主能最大限度地包容和反映社会各界的意见和要求。

    （三）进一步加强自身建设，提升服务全面深化改革的能力和水平

    全面加强政协组织自身建设。要把深入学习贯彻中共十八届三中全会精神作为重要政治任务，深刻理解推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展的部署和要求，努力提高民主协商工作水平；要扎实深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扎实做好“三送”工作，加强干部联系群众的督导和检查，切实为联系户提供服务。要引导广大委员和政协机关干部中的中共党员不断强化宗旨意识，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

    进一步加强专委会建设。继续深入探索开展专委会活动的内容和方式，坚持和完善专委会与党政部门的对口联系、对口协商制度，加强交流协作，互通信息、沟通情况，使专委会在政协工作中发挥更大的作用。要继续健全完善市政协领导、各专委会联系界别制度，加强对界别协商工作的领导和指导，完善界别召集人制度，有计划、有目的地开展界别活动，提高界别协商的质量和成效。要建立健全委员联络、市县政协联动等各项工作的操作流程，创造性地开展工作，努力提高工作效率。

    进一步加强政协机关建设。坚持贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，切实加强政协机关的思想、组织、作风、制度和能力建设，努力增强全局观念和服务意识，提升服务全面深化改革的能力和水平。

    各位委员，同志们：我们要在中共赣州市委的坚强领导下，创新开拓，积极履职，努力为全面深化改革、加快赣南苏区振兴发展作出新的贡献。