赣州快递业收寄验视何时才能常态化？

（资料图片）
 

近年来，快递行业频发各类安全事件，将当前飞速发展的快递行业的安全问题再次提上了案头。为确保寄递渠道安全畅通，2013年12月，国家邮政局提出加盖收寄验视章等管理措施。我市快递行业执行收寄验视制度情况如何？记者近日对此进行了走访调查。

现状：寄件必须加盖验视章 但部分快递员重视不够

2008年7月12日，我国为规范快递市场出台的《快递市场管理办法》公布并施行，明确了禁止寄递的物品种类，并要求快递企业建立严格的收寄验视制度：对用户交寄的信件以外的快件，应按照国家有关规定当场验视内件，当面拆装。但在实际中，制度的落实情况不一。

在赣州市中心城区八一四大道某快递公司的快递员刘某告诉记者，他经手的快件有时不会拆开看，除非是担心有损坏、破旧的，才会认真验视。回到网点，再加盖收寄验视章就可发往分拨中心。

市民吴晓乔女士是一名淘宝店主，几乎每天要寄送物品。作为多家快递公司的常客，吴女士告诉记者：“只要自己包好了，告诉快递员包裹里是什么物品，他们一般不会拆开看，因为这会耽误他们的收件速度。”

走访中，记者发现在网点寄送物品，网点操作员都会严格执行收寄验视制度，确认收寄快件内无禁寄物品后，才会在包装箱上贴上“已查验”的标签，表明已验视合格。而上门收件的快递员则相对疏于验视，甚至直接加盖收寄验视章或回网点加盖。而据统计，我市快递业上门收件占据80%以上，只有为数不多的消费者选择到网点去邮寄。

分析：多方利益导致验视制度的实行困境

除了《快递市场管理办法》，《邮政法》和《快递业安全防范细则》也对禁止邮寄的违禁物品种类、收寄验视制度等作了规定，并有相应的处罚措施，但多重因素导致法律法规未被很好执行。

经济利益的驱使。赣南师范学院社会学博士郑庆杰分析说，快递行业竞争激烈，在经济利益驱使下，一些快递员不惜铤而走险。一位业内人士告诉记者，目前多数快递公司是微利经营，为了薄利多销，快递公司的业务量大，如果对快件挨个检查，企业无法承受时间成本，因此一般只会采取随机抽查的方式，违禁物品漏网的可能性就非常大。且一些快递员认为一个快件而已，不会出什么大事，对危险程度意识不够，麻痹大意，容易让验视流于形式。

安全与隐私保密的困境。部分消费者在寄件前，往往将寄递物品整理并打包好，当快递员要求拆包验视时，消费者觉得麻烦、不方便，本身也对验视制度的理解不够。同时，一些消费者担心隐私泄露，不愿接受邮寄快件验视。事实上，《邮政法》有明确规定，“快递企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政（快递）企业不予收寄。”因此，在收寄验视安全和客户隐私保密之间存在的困境，也是隐患之一。

与此同时，监管困境也导致快递企业“有法不依”。快递行业的特点在于提供上门揽件服务，快递员分布在城市各个角落，没有固定场所，监管机构很难对其进行监管，只能依靠加强培训不断提高快递员的安全意识或用户举报等途径了解相关情况，且存在举证难。

记者采访发现，除少数企业，大部分快递公司实行的是加盟模式，管理相对松散，部分小网点成违法违规行为的“重灾区”。由于多数快递公司的加盟门槛低，导致快递企业对其网点尤其是一线操作人员难以严格监管和培训，从而增加了基层网点出现违规行为的可能性。

治理：部门联动齐抓共管

“近年来，赣州市快递行业发展速度非常快，目前全市共有快递网点近200个。市邮政管理局从2013年12月22日起，将‘快件必须进行收寄验视’纳入为期1个月的收寄验视专项整治行动中，在全市快递行业推广实施加盖快递验视章制度。”市邮政管理局市场监管科工作人员邱海滢告诉记者，“在2013年江西省快递服务满意度调查中，赣州市快递服务总体满意度为79.8分，高于全省快递服务总体满意度以及全国平均水平，显示了强劲的发展势头。但是，社会公众对当前快递服务揽收和投递环节满意度相对较低，服务质量还有极大的提升空间。”

快递企业对邮寄物品验视是否规范，直接关系市民的利益。在收寄验视专项整治行动中，活动领导小组采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录等多种方式，重点检查快递企业收寄验视制度落实情况，对快递物品收寄不验行为“零容忍”。

据悉，为推进我市快递业健康有序地发展，市邮政管理局将逐步从规范快递员从业资格、加大对相关规定的宣传和成立快递协会等方面入手，提高快递从业人员素质和社会知晓度，扎实推进快递业收寄验视制度常态化工作。同时，更为重要的是，要尽快提高快递行业的整体发展水平，用“技防”逐步取代“人防”，依靠先进的科技设备来识别禁限寄物品，减少安全隐患。

郑庆杰表示，对赣州快递行业的监管，首先不能仅靠市邮政管理局单打独斗，需工商、消协、公安等多方面形成合力，加强信息共享和联动机制，健全快递行业的投诉反馈平台，严厉处罚违法违规企业，提高其违法成本。其次，有关部门不但要加强联动，形成监管合力，还要从改革快递业经营模式、完善安检系统等方面入手，多管齐下治理。

记者手记：

收寄验视制度，是指邮政企业、快递企业依照法律规定，对收寄的邮件、快件进行查验，防止禁止或者限制寄递物品进入寄递渠道的法律制度。所以收寄验视，是邮政企业、快递企业的法定责任。既然法律有着明确规定，那收寄验视制度的重要作用也就不言自明，而严把收寄关口，正是将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外，确保寄递渠道安全畅通的最根本最有效的方法。

随着电商井喷式发展，快递这一朝阳行业也迎来了快速发展的机遇，如果此时无法将自身约束和法律要求坚决贯彻，势必对其长远健康发展不利。因此，作为落实《邮政法》的责任主体，赣州市快递业应义不容辞，以此次落实收寄验视制度专项整治活动为契机，强化管理，不断提升从业人员的自觉意识，让收寄验视制度加速融入行业惯例，严防悲剧的出现。