开放型经济正蓬勃发展
——2013年我市开放型经济发展亮点盘点

    □日东 雪林 王威 陈兰 记者谢若闲 实习生陈羿霖

    从赣州（香港）经贸合作活动到赣台会再到光彩事业赣州行，在刚刚过去的2013年，赣州一再成为世人瞩目的焦点。

    在接连举办的盛会中，一大批科技含量高、市场前景好的项目顺利签约，落户赣州。

    一个信号无比清晰地传达出来：随着《若干意见》的出台，赣州开放型经济正蓬勃发展！

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    政策效应叠加

    ——《若干意见》给予赣州整体性、系统化扶持，涵盖基础设施建设、产业发展、财税金融、开放创新等多方面，力度空前；赣州市自2012年1月1日至2020年12月31日执行西部大开发税收政策，更是让赣州成为华东地区唯一执行西部大开发税收政策的设区市。

    2012年6月28日，在党中央、国务院的深切关怀下，《若干意见》从国家顶层设计为赣州构筑了区域性政策高地，为赣州量身定做了一系列特殊扶持政策，赣南苏区振兴发展与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家重大战略比肩齐重，赣州在国家生产力布局和全国经济版图中的地位更加凸显。

    史无前例的税收优惠政策和受益面广的土地、金融政策让赣州积蓄的招商引资正能量加速释放，让赣州市成为华东地区唯一执行西部大开发税收政策的设区市，成为中部的“西部”、老区的“特区”。

    “15%”成为赣州企业津津乐道的一个数字。2013年1月10日，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发通知，明确赣州市2012年1月1日至2020年12月31日执行西部大开发税收政策，对设在赣州的鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。税收优惠政策的出台，直接惠及赣州20多个产业、3.5万户左右企业。

    2013年，我市共有389户企业享受到了3.4亿元的企业所得税减免，惠及全市有色金属、电力、农副食品加工等近40个行业。

    我市财政部门则及时对中西部存在差异的转移支付政策、税收政策和项目进行了细化、梳理、对接，确保西部大开发优惠政策在赣南苏区能够落地生根、开花结果。截至目前，已落实46项中西部中央补助标准差异政策。

    继龙南经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区之后，瑞金经济开发区也正式跻身国字号。一个个国字号发展平台的加快建设，使赣州在承接产业转移上优势更加明显。

    随着人流、物流、资金流、信息流的加速汇集，赣州用好《若干意见》赋予的一系列先行先试权，积极打造振兴发展平台，不断提升集聚辐射带动能力，铜铝有色金属、汽车新型动力电池、永磁电机、LED半导体照明、生物医药等一批战略性新兴产业异军突起，这些产业本地配套率70％以上，比周边地市高出10多个百分点，具备了较强的集聚和吸纳产业发展要素的能力。

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    金融要素集聚

    ——随着我市开放型经济步伐的迈进，众多金融企业瞄准赣州这一市场，民间资本纷纷投向实体经济，满足不同层次的金融需求。

    大力进行招商选资，承接沿海产业转移，是目前我市做大城市经济总量、增强经济辐射能力的当务之急，这就要求一座特大城市要成为区域内的产业中心。但是，这个产业中心并不仅仅指工业，还应该是文化、金融、商贸、物流的中心。

    近年来，我国出口增长持续低位运行，表面上看是受到外部市场需求增速放缓因素的直接影响，其背后折射的是传统外贸增长方式的局限性和不可持续性。

    劳动力、原材料成本上涨、人民币汇率高位震荡、贸易摩擦加剧都进一步降低了企业的出口竞争力。高度依赖自然资源和劳动力要素大量投入的贸易竞争力越来越多地受到资源、人口红利消失的制约。

    外贸形势的恶化倒逼企业转型升级。在世界金融风暴和欧债危机持续发酵、国内外经济环境复杂多变的形势下，通过研发新产品、开拓新市场、提高产品附加值和产品科技含量等途径，赣州对外贸易积蓄的能量进入加速释放期。

    2013年1月至11月，我市进出口总值29.96亿美元，同比增长4.5%，预计2013年全年外贸进出口值将轻松突破30亿美元。

    面对严峻的外贸形势，我市通过政策宣讲、上门服务、集中培训等形式，鼓励企业开拓国际市场，帮助企业“走出去”，重点帮助企业改善管理方法、提高产品质量、规避价格波动风险，帮助企业协调解决融资、用工等难题，支持重点企业、重点商品扩大出口。

    同时，我市将金融商务核心区作为我市承载金融资源的重要载体和平台，加快金融机构集聚。采取灵活方式，尽快使有意向入驻的金融机构尽早开工建设。继续引进各类金融机构，积极引进商业银行、信托公司、投资基金等各类投融资机构入驻赣州，形成金融机构集聚高地。

    截至目前，我市已有各类金融机构154家，其中银行业机构17家，保险业机构28家，证券业机构10家，期货经纪公司3家，小额贷款公司35家，融资性担保机构37家、典当行18家，基金6支。

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    持续招大引强

    ——《若干意见》出台前后，受优惠政策的吸引，华润集团、中国电力投资集团、神华集团、中海集团、中航国际等世界五百强和央企相继落户赣州，中国建材、中国华星、中航集团、华润集团、华能集团、宝钢集团、中石化等央企、国内五百强企业在赣州进一步加大投资力度。

    招商引资是领跑开放型经济发展的重要因素，也是推动开放型经济转型跨越的一大要素。

    2013年以来，我市积极转变招商思路，一方面突出招大引强，努力引进一批世界五百强、国内五百强、央企、上市公司及其他行业龙头项目；另一方面开展产业招商，带动上下游、关联配套企业的引进，产业链条在延伸的过程中不断聚集升级。同时，我市配合优惠的招商政策、高质量的招商项目，我市还不断创新招商方式，通过活动招商、重点招商、以商招商等，助力全市开放型经济的跨越发展。

    通过持续深入开展全覆盖、常态化的干部作风“治庸、治懒、治散”，干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，中心城区“治脏、治乱、治堵”等活动，我市着力营造帮助招商引资的是恩人、来投资发展的老板是亲人、能打开招商引资局面的干部是能人、破坏招商引资环境的人是罪人的浓厚氛围，努力实现与沿海地区在思想观念、体制机制等方面的无缝对接，避免了沿海企业迁入后“水土不服”。

    2013年以来，我市组织各地、各部门按照重点招商产业，开发对推动赣南苏区振兴发展起到支撑作用的项目432个。2013年，市招商项目库10亿元以上入库项目达到91个，与2012年同期相比，上升了13.2个百分点。截至目前，市级招商项目库累计储备项目1456个，估算总投资5387.2亿元。

    同时，我市还对引进的每一个项目，从意向洽谈、项目评审、合作签约、审批帮办，到开工投产、经营扩产，始终有一套班子为其提供“一对一”保姆式跟踪服务，促成一批科技含量高、投资规模大、带动力强的大项目落得来、建得快、发展好。

    在政策富集的大好环境下，赣州快速跃升为客商眼中的投资高地，德国林德公司、三一重工、神华集团、机械工业集团、中海集团、华润集团等世界五百强、央企和大型民企纷纷抢滩入位，据不完全统计，《若干意见》出台以来，仅赣州市中心城区及周边县（市）接待客商数量就是2013年同期的3倍多。

    围绕《若干意见》，为赣州确立的“全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地”等五大战略定位，赣州精心编制1856个项目列入赣南苏区振兴发展重大项目库。2013年5月签约的中国汽车零部件（赣州）产业基地项目，总投资达100亿元，全部建成运营后年营业额约200亿元，将形成汽车与关键零部件检测、研发与生产、汽车及零部件市场、总部经济、金融服务等板块连动的特色产业集群。

    当前，我市重点向外界推出100个重大产业招商项目，投资总额2217亿元人民币，重点对接一批世界五百强企业、跨国公司和行业龙头企业，着力引进一批辐射性强、带动面广的招大引强项目。主要涉及十大重点产业，包括稀土和钨及其应用产业，新能源汽车及其配套产业，铜铝有色金属产业，氟盐化工和新型建材产业，总部经济及现代服务业，电子信息产业，绿色食品及现代农业，现代轻纺产业，生物医药产业，文化旅游产业。

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    完善口岸对接

    ——陆路口岸被称为“进出口岸的延伸”，口岸环境已成为衡量地区贸易投资环境的主要标准之一。近年来，通过不断创新，我市摸索出了一条在内陆地区建设“无水港”的途径和方法，口岸服务体系的建设为保障赣州开放型经济的快速发展创造了良好条件。

    2013年6月7日23时13分，满载着有色金属、电子、日用品等外贸产品的27015次列车拉响出发的汽笛，赣州至厦门铁海联运“五定班列”自此正式开行，开辟了一条老区物流直达特区港口的进出海经济快捷通道。

    班列所运输的重箱和空箱分别享受铁路运价下浮30%和50%的优惠，解决了一直以来困扰我市进出口企业发展口岸物流成本偏高的难题。先后实施的赣州至厦门、赣州至深圳国际集装箱铁海联运业务，打通了我市进出口货物的出海通道，极大地缩短了我市外贸产品的运行时间，降低了企业物流成本，对促进我市外贸发展、培育壮大物流市场、优化投资发展环境起到了积极推动作用。

    随着铁海联运“五定班列”的开通，我市已形成公路、铁路运输互为补充、互相竞争的格局，进出口企业的运输成本得到很大程度上的降低。身处赣州的企业同样可以享受到沿海企业一样的港口服务，在口岸服务上真正实现了内地与沿海的对接。

    近年来，我市加紧完善通关设施，便利企业“通江达海”。目前，赣州市已成为中部地区唯一设有2个海关、2个检验检疫机构、4个外汇管理机构的设区市。赣州至厦门的“铁海联运”已运行多年，陆路口岸、航空口岸、赣州“无水港”等正在抓紧建设。涉外服务机构和措施的健全和完善，大大缩短了赣州与沿海发达地区的时间和空间距离。

    依托地处赣粤闽湘四省边际地区的区位优势，赣州着力构筑区域性综合交通枢纽，增强振兴发展支撑能力。快速成形的现代化立体交通体系，大大拓宽了赣州与珠三角、海西、鄱阳湖等经济区的联系，使赣州更紧密地融入区域发展中，区域性金融、物流、旅游中心建设加快推进，土地、电力、人力资源等要素供应充足，商务成本不断降低。

    聚敛而勃发，兴盛而奋进。在赣南苏区振兴发展的号角中，赣州这座千年古城正以一派海纳百川的大开放格局释放对发展的无限可能和丰富创造，加快发展、转型发展、跨越发展，演绎出一条内陆开放型经济示范区的崛起之路。

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    内资：引进省外5000万元以上项目182个

    2013年1月至12月，我市共引进省外5000万元以上项目182个，同比增长10.3%，合同引资825.18亿元，同比增长近67.68%，实际进资454.15亿元，同比增长20.37%，完成年目标任务的103.22%。其中亿元项目93个，实际进资287.82亿元，同比增长28.82%。实际利用省外5000万元以上项目进资数及亿元以上项目进资数列全省第三。

    外资：全市新批外资企业119家

    2013年1月至12月，我市实际利用外资11.28亿美元，同比增长10.08%。

    全市新批外资企业119家，合同外资额达12.04亿美元，全市新批外资企业平均投资规模由2012年同期的784万美元提高到856万美元，同比增长9.18%。

    金融：全市金融机构人民币存款余额为2539.73亿元

    2013年1月至12月，全市各项贷款余额1592.92亿元，同比增加309.74亿元，创历史新高，是过去10年信贷增量总和的近四分之一；增速为24.14%，同比提高0.21个百分点；存贷比升至60.70%，同比提高4.14个百分点。在信贷增长贡献上，四大国有银行、地方法人机构和股份制银行均衡发展，信贷增量各占约三分之一。

    口岸：本地报关的国际集装箱达15055个标箱

    2013年1月至11月，在赣州本地报关的国际集装箱达15055个标箱，同比增长11.3%；进出口货重11.41万吨，同比增长11.7%。采用铁海联运新型运输模式的本地报关国际集装箱7300个标箱、货重7.15万吨，同比分别增长10.1%和10%。预计2013年在赣州本地报关的国际集装箱达17200个标箱，同比增长10.7%；进出口货重12万吨，同比增长10.5%。采用铁海联运新型运输模式的本地报关国际集装箱8000个标箱、货重7.6万吨，同比分别增长10.5%和10.7%。

    海关：进出口总值29.96亿美元

    2013年1月至11月，我市进出口总值29.96亿美元，同比增长4.5%，其中出口26.47亿美元，增长7%。

    在主要出口市场中，我市对香港、东盟分别出口6.8亿美元、3.2亿美元，分别增长90.6%、56.3%。出口主要商品中，机电产品居首，为9.5亿美元，增长15.7%，占同期我市出口总值的40.9%。此外，一些出口主要商品如高新技术产品、服装及衣着附件、农产品等继续保持良好增长势头，分别增长28.9％、66.6%、32.8%。

    （记者谢若闲整理）

    客商感言

    ■陈康仁（中国汽车零部件工业公司总裁）

    我们之所以选择赣州，原因之一便是看中这里的汽车零部件产业基础，汽车变速箱、同步器、拨叉等产品一应俱全，光这一点，就能省去不少环节和成本。

    ■周玲（英华利汽车模具、夹具生产及设计项目负责人）

    综合各方面考虑，我们最终从几个备选的投资地中选择了赣州，国家给予赣州的宏观政策及当地政府提供的各项优惠政策是我们选择赣州的重要因素。

    ■张厚达（江西越秀集团副总经理）

    可以预见的是，随着赣南苏区振兴发展等一系列利好政策效应的释放，赣州城市建设等各方面将迎来全面提升，未来，我们投资的首选地仍然是赣州。

    ■何春（赣州深联电路有限公司经理）

    赣州的地理位置优越，投资环境好，非常适合沿海企业在此投资发展。随着赣南苏区振兴发展全面加快推进，企业的发展前景更加广阔，我们还将在赣州追加投资。

    ■李卫民（赣州华坚国际鞋城高级经理）

    我是河南人，来赣州工作有11年了。这些年，赣州发生了翻天覆地的变化，发展劲头越来越足。现在，我已经在赣州安家落户，赣州就是我的家。

    ■侯乐明（汇森家具（龙南）有限公司行政部经理）

    优越的软硬环境，坚定了我们的投资信心，在赣州有家的感觉，这是前提；强烈的忧患意识，则激励我们不断创新管理，稳健发展，这是根本。

    ■江旭（赣州华劲纸品有限公司副总经理）

    多亏了海关部门主动上门为我们宣讲国家减免税设备政策，从项目备案到设备进口，实行全程跟踪服务，帮我们公司生活用纸项目减免税收，极大地缓解了我们的资金压力。

    ■郑旭（龙南县新能锆业公司总经理）

    龙南区位优势明显，交通便利、资源丰富、基础设施完善，尤其《若干意见》出台后，各项利好政策相继落地，使这里成为一个绝佳投资“洼地”。龙南经济技术开发区升为国字号经济开发区之后，龙南一定会有更大的发展空间。（记者谢若闲整理）