赣州市委2013年度干部选拔任用工作情况报告
（摘要）

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    为苏区振兴提供组织保证

    关键词：坚持正确用人导向

    市委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届七次全会精神，以及全国、全省组织工作会议精神，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为赣南苏区振兴发展提供了坚强的组织保证和干部人才支撑。

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    锻造堪当重任骨干队伍

    关键词：突出振兴发展导向

    坚持在争资争项、项目建设、改善民生等振兴发展重点工作中考察识别和使用干部，提拔重用了一批谋划发展有实招、推进发展有韧劲、落实发展有实效的好干部。积极推进与中央国家机关及有关单位干部“双向”挂职工作。市委选派了10名正处级以上干部到国家发改委、工信部等部委挂职，部分市直单位和县（市、区）分别选派了科级干部对口到水利部、农业部等部委挂职锻炼或跟班学习；积极争取39个部委选派42名干部到我市挂职，为促进振兴发展集聚了一批高层次党政人才。

    关键词：突出重视基层导向

    坚持眼睛向下选人用人，建立健全从基层一线培养选拔干部的长效机制。注重选拔学历不一定高但综合素质好、基层工作经验丰富、善于处理复杂问题、能凝聚各方力量一起干事的干部；注重选拔品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬的干部。针对基层干部普遍反映的事业编制干部转任难、提拔难等问题，积极争取省里支持，在全市县以下事业单位工作人员中公开选拔130名乡镇副科级领导干部，极大地调动了基层干部的干事创业热情。

    关键词：突出群众公认导向

    把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为选人用人的重要标准，在干部选拔任用过程中充分征求各个层面干部群众的意见，借助群众的智慧选准用好干部。充分利用“送政策、送温暖、送服务”构建的群众工作网络和基层组织体系，改进干部考察方法，扩大群众在干部工作中的参与面和话语权。

    关键词：突出优良作风导向

    结合贯彻落实中央八项规定，进一步强化对干部作风的考核，把干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现，列入干部德的考察，实行正、反向测评，考核结果作为衡量干部德才素质的重要内容。坚持以好的作风选作风好的干部，真正把思想作风纯正、工作作风务实、领导作风民主、生活作风正派的好干部选拔到领导岗位上来，对作风方面存在“庸、懒、散”问题的干部，坚决不予提拔重用。

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    严格干部选拔任用程序标准

    关键词：加强党的领导和充分发扬民主

    在推荐提名环节，加大领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，注重听取方方面面的意见。提名县（市、区）党政正职、市政府工作部门正职人选时，召开市委全委扩大会议进行署名推荐。在组织考察环节，拓宽“两代表一委员”、服务对象参加民主测评、民意调查和个别谈话的范围，加强对干部“生活圈”和“社交圈”的考察。在酝酿研究环节，主动听取人大、政府、政协有关领导的意见，综合考虑方方面面的因素。党外干部的任免还注意听取民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表的意见。在讨论决定环节，不搞个人说了算，不搞临时动议，在充分讨论的基础上，通过无记名投票对干部任免进行表决。正确处理扩大民主与党管干部原则的关系，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，建立民主测评得票情况综合分析机制，杜绝干部选拔“唯票取人”“唯分取人”现象。

    关键词：坚持公平公正、任人唯贤

    在干部选拔任用过程中，坚持公平公正、出于公心，任人唯贤、唯才是举，坚决杜绝讲人情关系、搞平衡照顾。既注重从风气正、事业兴的单位选人，又注重从基础条件差、变化进步大的单位选人；既注重选拔年纪较轻、群众公认、有发展潜力的干部，同时也选拔年纪较大、学历不高，但工作经验丰富、善于攻坚克难的干部；既注重选拔党员领导干部，也注重选拔优秀党外干部和女干部，真正把“靠得住、有本事”的优秀干部选拔出来。

    关键词：坚持竞争择优、“赛场选马”

    在干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、票决等环节中，反复比较、层层筛选，实现好中选优、优中选强。坚持“赛场选马”，分期分批将县（市、区）、市直单位的县处级副职后备干部安排到“三送”工作、重点工程建设等中心工作中锻炼，让他们在同一平台、同一层次展开竞争、进行比较，从中识别、选拔能力出众、成绩突出的优秀干部。

    关键词：坚持量才使用、人岗相宜

    打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，在干部选拔中综合考虑年龄结构、工作经历、专业背景和性格气质等因素，坚持用当其时、用其所长，体现人岗相宜、人岗相适，把干部选拔到最合适、最能发挥作用的岗位，充分发挥他们的特长和优势。

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    深化干部人事制度改革

    关键词：德才兼备、以德为先

    在干部考察民主测评和民意调查环节，增加了干部德的正、反向测评，考核结果作为干部提拔使用的首要依据，真正树立了德才兼备、以德为先使用干部的鲜明导向。

    关键词：首创实绩公示制度

    在考察考核中将领导班子和领导干部在一定任期内履行工作职责取得的实际成效，通过单位公示栏张贴、发放给参加测评人员，以及在电视台、党务政务网上发布等方式进行公示，接受社会监督，增强了干部考察的准确度和真实性。我市首创的实绩公示制度得到省委领导的充分肯定，全省组织工作会议要求在全省推广。

    关键词：实行家访考察

    将家访考察列入组织考察程序，考察组通过深入到考察对象家中问询其配偶、父母、子女，以及左邻右舍、社区党组织和物业管理人员等，多方了解考察对象的生活作风、道德修养、情趣爱好、社会交往等“八小时”以外的表现，并核实其个人报告事项、信访反映等情况，考察范围由“工作圈”延伸到“生活圈”，让周边群众给干部“打分”和“画像”，有效提高了干部考察的质量。

    关键词：推行量化评分考核

    在市管领导班子和领导干部年度考核中，首次采取了量化评分模式。将民主测评中领导干部“德、能、勤、绩、廉”情况按一定比重进行量化评分，考核结果依据量化得分等情况，分成优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对评为优秀的优先提拔重用，对评为基本称职或不称职的给予相应的组织处理。

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    强化干部监督管理

    关键词：学习干部选任政策法规

    将“一条例八制度”纳入各级党组织理论中心组学习的重要内容，通过党校集中培训、“干部在线学习”、“送教下基层”、印发学习手册等方式，加强干部工作政策法规培训。2013年，组织全市县处级、正科级干部和组织人事干部共2.1万余人进行了“一条例八制度”和“12380”知识测试，使广大干部熟悉干部选任政策法规。

    关键词：强化干部选任监管

    组织开展了县（市、区）、市直单位2012年度干部选拔任用工作“一报告三评议”，并对部分干部选任满意度较低的地方和单位进行了函询。坚持凡离必审，对南康等6个县（市、区）委的书记履行干部选拔任用工作职责进行了离任检查，对离任的单位法人代表任期经济责任进行了离任审计。抓好领导干部个人有关事项报告工作，组织1900多名县处级干部和国有企业中层以上领导人员填报了2012年度个人有关事项。

    关键词：坚持有报必查、查必有果

    市本级和12个县（市、区）开通了12380手机短信举报平台，构建了信访、电话、网络、短信“四位一体”的举报“绿色通道”。加大举报受理和查处力度，对违反组织人事纪律和存在用人上不正之风问题的举报，坚持有报必查、查必有果，严肃处理有关责任人员。针对干部选拔任用工作中违规破格提拔、带病提拔或重用、任职年龄层层递减“一刀切”、超职数配备领导干部等问题开展了5次专项检查，对检查中发现的问题，责成相关地方和部门（单位）及时纠正和整改。

    关键词：严肃处置不胜任干部

    积极探索不适宜担任现职干部处置办法，对工作不力、履职不到位的干部，及时进行相应组织处理。

    6

    存在的主要问题

    一、“一条例八制度”的学习贯彻有待进一步加强。有的县（市、区）、市直单位还不同程度存在学习不够、理解不透、执行不到位等问题。

    二、个别市直单位因机构改革等原因超职数配备的干部，还没有全部消化到位。

    三、由于贯彻执行中组部关于防止干部任职年龄层层递减“一刀切”的规定，以及消化往年超职数配备的干部，市直单位干部选拔和交流力度受到影响。

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    改进措施

    一、进一步加强对“一条例八制度”的学习贯彻，拟对新任县（市、区）、市直单位党政正职和新任县（市、区）委组织部长进行集中培训和知识测试，教育引导和有力推动各地各单位依法依规选人用人。

    二、进一步加大消化超职数配备干部的力度，严格按照省委组织部《关于清理和纠正干部工作中有关违规行为的通知》要求，抓紧消化少数市直单位超职数配备的干部。

    三、进一步加大市直单位县处级副职交流力度，拟对市直单位在同一职位任职时间较长的干部，有计划地进行交流，增强市直单位领导班子活力。

    四、进一步拓宽不同编制身份优秀人才进入党政干部队伍渠道，继续坚持从村（社区）党组织书记、主任中选聘事业编制工作人员和公开选拔副科级领导干部，加大从县以下事业编制干部中竞争性调任副科级领导干部的力度，积极争取省委组织部同意在我市开展技术岗位聘任公务员试点工作，切实为赣南苏区振兴发展提供强有力的组织保证和干部人才支撑。