老区中的“特区”
中央和国家有关部委支持赣南苏区振兴发展综述（上）

    □记者任继众

    哪里的投资环境好，生产要素就向哪里汇集，企业的行动就是答案。

    近三年来，赣州市对外贸易一年一个台阶，连续跃过10亿美元、20亿美元和30亿美元大关。

    数字是枯燥的，但往往最有说服力。今年1月至9月，赣州实际利用外资8.62亿美元，同比增长20.57%；共引进省外5000万元以上项目144个，其中亿元项目71个。同时，全市有38家企业增资扩股，增资扩股累计金额1.78亿美元。全市财政总收入完成201.61亿元，同比增收24.12亿元，增长13.6%。

    9月6日，光大集团、宝钢集团等10家央企齐聚赣州，与我市集中签约11个项目，签约资金达208.5亿元人民币，签约项目涵盖工业、能源、金融等领域，标志着赣南苏区与央企合作的全新开启；此前不久，中国汽车零部件（赣州）产业基地开工建设，实现了赣州百亿元项目零的突破……

    赣州靠什么魅力吸引众多企业纷纷赴赣州抢滩布局，掀起投资浪潮呢？

    一

    时间定格在2012年6月28日，这是赣南人民值得铭记的日子。这一天，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。过去的一年多来，中央对贯彻落实《若干意见》，推进赣南苏区振兴发展，始终深切关心。国务院、国务院办公厅、国家部委等相继出台了一系列配套政策文件，包括《国务院办公厅关于印发支持赣南等原中央苏区振兴发展重点工作部门分工方案的通知》、《国务院关于同意建立支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度的批复》、《国务院办公厅关于江西龙南经济技术开发区升级为国家经济技术开发区的复函》、《国务院办公厅印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》，构建了支持赣南苏区振兴发展的政策体系。同时，省委、省政府高度重视和支持赣南苏区振兴发展工作，先后出台了《中共江西省委、江西省人民政府关于贯彻落实〈国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》、支持赣南等原中央苏区振兴发展联席会议制度、《关于组织省直机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区的通知》等系列政策文件。

    市委党校科研处主任胡宗洪教授说，在国家层面构建的支持赣南苏区振兴发展政策体系的架构中，《若干意见》是总纲，绘制了赣州经济社会发展“路线图”。“在原中央苏区范围内，赣南具有特殊地位，面临特殊困难，要把支持赣南加快发展作为工作重点，协同推进原中央苏区整体振兴发展”；“国家在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度”——《若干意见》通篇贯穿着这样的原则。“分工方案”是对《若干意见》内容的细化分解。为落实好《若干意见》，“分工方案”将《若干意见》提出的重点任务、扶持政策、支持措施等，具体分解细化为37个方面103项重点工作，明确了主要负责部门。“部际联席会议制度”是在国家层面建立的落实《若干意见》的协调推进机制。“龙南经济技术开发区升格为国家级开发区”为赣南苏区振兴发展打造了一个“国字号”的重大平台。“对口支援方案”是中央整体性、系统化支持赣南苏区振兴发展的再部署、再给力。52个中央和国家部委对口支援我省赣州、抚州、吉安3个设区市的31个县（市、区），其中赣州市18个县（市、区）。支援单位发挥职能优势，在政策实施、项目安排、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局。

    二

    随着《若干意见》的顺利出台，赣南苏区振兴发展成为国家战略，标志着赣州发展迎来重大历史转折，开启了全面振兴、跨越发展、加速腾飞的新阶段。从此，赣州成为中部的“西部”、老区中的“特区”，政策优势叠加效应愈加明显。

    据不完全统计，《若干意见》出现了9个“试点”、5个“试行”、4个“探索”、2个“试验区”、4个“示范区”、13个“重要基地”和30个“重大项目”，并有5个“扶持”、7个“补偿”、9个“补贴”、11个“优惠”和128个“支持”。《若干意见》实施后，赣南等原中央苏区将成为许多政策先行先试的全新“特区”。市委副秘书长黄明哲谈及《若干意见》如数家珍。

    “赣州市执行西部大开发政策”——这一表述被市发改委副调研员朱俊东称为《若干意见》给予赣州的“最大政策支持”。据此，位于中部地区的赣州将全面执行西部大开发政策，将使赣州成为“中部的西部”。记者从市国税局获悉，赣州市执行西部大开发税收政策一周年以来，我市有348户纳税人提出申请，截至今年上半年，127户企业享受到了9454万元的企业所得税减免，惠及全市有色金属、电力、农副食品加工等近40个行业。

    市领导彭业明说，政策条件全面“西部化”，作为老区中的“特区”、扶贫的示范区，加上赣州毗邻沿海地区的优势，未来赣州承接产业转移将大有可为，经济社会有望迎来一轮发展热潮。

    三

    越来越多的投资者有这样的体会，关注赣州就是发掘宝贵商机，投资赣州就是开创美好未来。

    惠州侨兴集团有限公司董事长吴瑞林接受记者采访时说：“作为一家历时20周年立足国内发展的大型民企集团来说，《若干意见》、西部大开发等政策很有吸引力，我们一定不会放弃这个机会，我们也有信心、有决心在赣南苏区再造一个侨兴集团。”

    近些年来，沃尔玛一直在关注赣州的发展。“赣州目前的投资环境已经比较成熟了，从考察结果来看，赣州的人均收入和GDP都符合我们公司的投资要求。”沃尔玛亚洲不动产有限公司总经理郑衍哲在赣州考察后表示，对赣州的投资环境很有信心，他认为在赣州市中心城区投资发展的时机已成熟。

    作为全国首个集“粤商最佳投资城市、浙商最佳投资城市、港商最佳投资城市”于一身的城市，赣州俨然已经成为企业心目中首选的最佳投资栖息地。据不完全统计，《若干意见》出台以来，仅赣州市中心城区及周边县（市）接待客商就是上年同期的3倍多。