来源：新京报 作者： 发布时间：2013年08月22日
今年来，监管层多次“喊话”，力推设立“民营银行”。
今年6月19日,国务院常务会议研究确定了推动民间资本进入金融业的政策措施。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，并首次提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
马云积极回应
这一政策立刻得到企业家积极回应。6月21日，阿里巴巴集团董事局主席马云在《人民日报》撰文，表达了“外行”希望参与金融领域的意愿。他称：“金融行业需要搅局者，更需要那些外行的人进来进行变革。”
对此，监管层也一再“喊话”，为民营银行的推出造势。
7月，央行行长周小川再次强调将进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间融资在扩大小微企业融资来源中的作用。
8月9日，银监会发布修订版《中资商业银行行政许可事项实施办法》征求意见稿，其中对境内金融机构发起设立中资银行的要求有所放松。
难点在谁为风险兜底
不过，民营银行多年来一直难有突破，最为关键的问题就在于风险问题。对于民营银行如何设立，目前央行和银监会给出的态度是“风险自担”，“民营银行门槛几何，如何自担风险”成为目前各界最为关心的问题。
由于我国尚未建立存款保险制度，因此一直都是由国家信用提供隐性担保,一旦银行经营失败，政府也就被视作为最终“兜底”责任人。对于新生的民营银行而言，如何让其“自担风险”，目前官方表态不甚明朗。
银监会主席助理杨家才7月份的一段表态，可被视作是监管层让民营银行“自担风险”的考量基准。杨家才指出，发起设立民营银行，最重要的一环是“自担风险”，即要做到“三个不能伤害”：不能伤害债权人、存款人、纳税人利益。要通过有关制度安排，让发起人承担可能造成的风险，重点是对发起人的资质和实力进行考量。（记者 苏曼丽 沈玮青 实习生 庄杏霞）