传地方自行发债将扩容 新增山东江苏两试点省份

    本报讯 (记者周宇宁)今年地方政府自行发债的规模或将扩张，试点城市也将有所增加。有报道称，今年地方政府自行发债的规模将达到700亿元，而试点省市将新增山东和江苏两省。

　　目前，国内地方政府主要由财政部来代理发行。从2011年开始，财政部允许上海、广东、浙江和深圳四地自行发债。2011年、2012年地方自行发债规模分别为229亿元和289亿元，呈逐年递增的趋势。

　　但是，相较于庞大的地方债务而言，地方自行发债的融资金额无异于“杯水车薪”。根据同花顺iFind的统计数据，截至昨日，地方政府债的存量共有6214亿元。此外，国家审计署对36个地方政府债务进行了抽查，其结果显示，36个地方政府2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增长了12.94%。

　　根据今年两会期间提交的财政预算草案，预计2013年地方债的额度达到3500亿元，创下自2009年首度发行地方债后的新高。而据透露，今年地方债的3500亿元额度中，除700亿元是地方自行发债之外，其余2800亿元为财政部代理发行。这也比去年的2500亿元有所增加。 

    目前来看，大部分的地方债由财政部代理发行，也就是说，这部分债务相当于由国家财政来“兜底”。但是业内人士指出，未来放开的话，一旦中央政府不再对地方政府债务进行担保，如何约束地方政府按要求履行偿债义务是自行发债面临的最大问题。