发行改革方案公开征求意见时点未定

打包发行、集中上市并非“新鲜事”

□本报记者联合报道

14日有市场消息称，新股发行制度改革方案预计近期公开征求意见。打包发行、集中上市等机制都可能出现在方案中。业内人士同日在接受中国证券报记者采访时表示，目前，证监会正在酝酿新一轮新股发行制度改革的方案，但何时公开征求意见还不确定。打包发行、集中上市等机制早已在以往新股发行实践中出现过，对资本市场来说已不是“新鲜事”。

这位人士介绍，新一轮新股发行制度改革的方向是继续深化以信息披露为中心，淡化持续盈利判断，强化事后监管执法，切实推动各方归位尽责，尤其是要重点加大对欺诈发行、财务造假和虚假披露等违规失职行为惩处力度，从申报时点起，发行人及中介机构即要承担相应法律责任。

他认为，作为抑制“三高”发行和首日炒新有效手段，引入打包发行、集中上市等机制很有必要。目前，不管是在制度和技术上，还是在实践中，打包发行、集中上市等机制都已不是“新鲜事”，如在中小板开板时就有8家企业集中上市、在创业板开板时更是28家企业同时挂牌交易。不过，新股供给数量应取决于市场需求情况，如硬性规定必须采取打包发行、集中上市等机制，将可能使新股供求失去弹性。