城商行有望获准设立基金公司

早报记者 施颖楠 张飒

银行系基金再迎扩容。

中国证监会25日宣布，近日，经国务院批准，拟再次扩大商业银行设立基金管理公司试点范围。

据介绍，中国人民银行、银监会、证监会正在积极落实商业银行设立基金管理公司试点扩大工作。

证监会有关部门负责人说，此次扩大试点范围有利于继续拓宽储蓄资金向资本市场有序转化的渠道，增加机构投资者数量，促进基金行业的规范发展，同时也将为商业银行探索跨业经营运作积累经验。

值得一提的是，在基金产品发行普遍困难的当下，银行系基金凭借天生的银行渠道优势，往往能抢占更多的市场份额。分析人士称，此次扩容意味着基金销售“拼爹”更加白热化。

公开资料显示，商业银行设立基金管理公司试点工作于2005年正式启动，目前有8家商业银行设立或者参股了8家基金管理公司。

多家银行正在筹备

据知情人士透露，与此前试点仅允许国有大行及股份制银行参与不同，本轮试点明确，“原则支持有条件的股份制商业银行和城商行参与试点设立基金公司”，这也意味着将有一批城商行可被纳入试点。

早报记者昨日从一位城商行人士处获悉，其所在的银行已在今年4月前后启动设立基金公司的计划。而在今年9月，包括兴业、华夏在内的部分尚未设立基金公司的股份制银行早已设立基金公司筹备组。一南方的股份制银行内部人士透露，该行早已成立了基金公司筹备小组，由于没赶上上一轮商业银行设立基金管理公司的试点，筹备工作一度停滞。另一家总部在北京的股份制银行亦透露，曾设立过基金公司筹备小组。

可查资料显示，2005年2月，中国人民银行、证监会与银监会发布《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》，对商业银行成立基金公司予以放行。工商银行率先发起设立工银瑞信基金管理有限公司，成为首家银行系基金公司。发展至今，根据证监会网站资料显示，在目前的73家基金公司中，共有8家银行系基金公司。其中，工银瑞信、建信、交银施罗德、民生加银、农银汇理、浦银安生、中银等7家公司由银行直接出资成立。而2002年成立的招商基金起始由招商银行参股33.4%。今年10月，招商银行通过受让荷兰投资所持有的招商基金股权，成为招商基金绝对控股股东。

此外，还有由数家银行控股股东参与设立的基金公司，比如光大保德信、平安大华和中邮创业3家基金公司。

“拼爹”竞争白热化

一基金业内人士昨对早报记者指出，在弱市情况下，没有银行背景的基金公司，在募集销售基金方面已经遇到了许多障碍，而银行系基金公司有天然的渠道优势与客户基础。

另一方面，即便《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》规定，商业银行可代理销售其设立的基金管理公司发行的基金，但在代销基金时，不得在销售期安排、服务费率标准、参与基金产品开发等方面，提供优于非关联第三方同类交易的条件，不得歧视其他代销基金，不得有不正当销售行为和不正当竞争行为。但上述人士坦言，原本积极代销基金的大多是旗下没有基金的股份制银行和城商行，而“可以预见扩容后情况会发生改变，基金业的‘拼爹’将更加激烈”。

基金公司对“银行系”的忌惮并非没有道理。从三季报的数据来看，管理的总资产净值排名前15名的基金公司中，3家银行系公司上榜：工银瑞信以886.68亿元的规模排名第七，中银基金与建信基金则以589.88亿元与566.11亿元排名第14与15。

而这一势头随着今年的基金创新产品——短期理财型基金的问世将继续升温。目前，仅是工银瑞信一家所发行的4只短期理财基金规模总和就已达到361.56亿元，占短期理财型基金总规模的近20%。

事实上，临近年底，银行系基金公司正通过发行短期理财产品进行规模冲刺。建信基金本月发行的月盈安心理财基金首募规模达到了173亿元。截至昨日，建信旗下4只短期理财基金占短期理财基金总规模的17%。分析人士指出，建信基金有望借此成为2012年规模前十大基金公司。此外，民生加银旗下成立的首只货币基金首募规模超百亿，达144亿元。

富国基金总经理窦玉明日前曾表示，10年之后的前十大基金公司仍是现在这10家的可能性不大，而展望未来，“银行类的公司毫无疑问地要打进前十名”。

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证监会称正研究

保险资管公司开展公募基金业务

早报记者 刘欣

除了银行，监管层亦在推动保险机构开展公募基金业务。

据新华社报道，证监会近期还在研究保险资产管理公司等资产管理机构开展公募基金管理业务有关工作，鼓励更多资金投资资本市场。

证监会正在通过一系列措施降低公募基金行业的门槛、消除管制，以增加市场的活力。正在修订中的证券投资基金法拟允许符合条件的阳光私募发行公募基金产品。

业内人士认为，此举也是中国金融监管部门改变分业经营和分业监管传统的一项新尝试。保险机构属于保监会监管，但是公募基金则是证监会的监管范畴。未来的金融监管将朝着功能和行为监管的方向演变。

事实上，保监会今年下半年连续发布多项投资新政为保险资产管理公司开展业务打开渠道。其中，保监会于10月22日发布《关于保险资产管理公司有关事项的通知》明确提出，保险资产管理公司除受托管理保险资金外，还可受托管理养老金、企业年金、住房公积金等机构的资金和能够识别并承担相应风险的合格投资者的资金。保险资产管理公司符合有关规定的，还可以向有关金融监管部门申请，依法开展公募性质的资产管理业务。