深圳拟推个人跨境人民币汇款 正式文件尚未下发

    早报记者 肖中洁

　　一周之前，中国人民银行（央行）首度发布报告描绘中国资本项目开放路线图，而昨日，一则关于“深圳市将允许个人进行跨境人民币汇款”的消息，则让近来持续火热的人民币国际化话题达到最高潮。

　　虽然随后相关部门和机构纷纷对上述报道做出澄清，但据早报记者了解，工商银行、中国银行、招商银行、中信银行和华夏银行等5家银行在深圳的分支机构确已接到通知，将筹备推出个人跨境人民币汇款服务。

　　“央行深圳市中心支行在2月28日组织了一场相关工作会议。会议上，央行深圳市中心支行要求这5家试点银行启动软件与硬件规范工作，并进行相关业务人员的培训。”一位知情人士告诉早报记者，试点后，中国境内个人每人每天可以通过上述银行深圳分支机构的账户跨境汇款不超过人民币8万元资金。

　　据了解，目前除对公业务上的人民币跨境贸易结算外，针对个人将人民币直接汇向境外一直没有政策开闸。如若这一业务真的开闸，也就相当于决策层面放开了个人人民币境内外流动的阀门。

　　正式文件尚未下发

　　昨日最早是新华海外财经报道了“深圳市将允许个人进行跨境人民币汇款”。报道称，“一位看过相关指导文件的知情人士称，中国央行深圳市中心支行在一份落款时间为2月14日的文件中表示，在深圳开展业务的多家中资银行将获得许可，向深圳所有个人客户提供这项新服务。”

　　上述报道又称，目前尚不清楚上述政策生效时间，也不清楚有关部门是否会批准在更长时间内多次跨境汇回人民币资金。

　　至下午，消息中提及的工行、中行、招行、中信和华夏5家银行均对媒体澄清了上述报道。多家银行表示“并未接到正式文件，这一业务也并未开始办理”。

　　至昨日20时，央行深圳市中心支行在其官方网站也发表了一份澄清声明，称“有媒体刊载了《深圳市将允许个人进行跨境人民币汇款》的报道，该报道与事实不符。目前，中国人民银行深圳市中心支行并未就个人跨境人民币汇款业务下发文件”。

　　不过，根据早报记者了解到的消息，2月28日，央行深圳市中心支行开了个会，内容就是讨论筹备允许个人进行跨境人民币汇款一事。从细节上说，试点后，中国境内个人每人每天可以通过上述银行深圳分支机构的账户跨境汇款不超过人民币8万元资金。

　　早报记者未能了解到如何操作上述汇款的更多细节。但早报记者注意到，从数额上来说，这让人联想到目前香港往内地汇入人民币的细节。根据央行在2005年发布《关于内地银行与香港银行办理人民币业务有关问题的补充通知》（下称通知）。自通知下发之日起，持香港居民身份证件的个人经由清算行汇入内地银行，且以汇款人为收款人的汇款，每一汇款人每天汇入的最高限额由5万元人民币提高至8万元人民币（编注：这种账户有时候也被称为“港澳个人人民币汇款专用账户”，个人汇入此专户的款项可定存、可提取、未使用部分可原路返回流入地，但不能转账）。据了解，香港居民个人还可在上述账户每天8万元人民币的限额内，签发人民币支票，用于支付在广东省内的消费性支出，该人民币支票不得转让。

　　惹人遐想的是，早报记者在深圳市金融办官方网站发现，该市金融办2011年工作总结中曾提及“深港银行双向跨境人民币贷款业务，中国人民银行已初步同意并正征求相关各方意见”。

　　该市金融办在一份2011年6月发布的、名为《人民币国际化机遇下深圳金融业 创新发展策略研究》的研究报告中也明确提出，中期（2012年-2015年）计划让深港间人民币资金跨境流动更加顺畅。

　　资本账户开放提速

　　在澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚看来，如若上述从境内向境外汇款举动正式实施，意味着中国资本账户开放和香港人民币离岸中心建设正在提速中。

　　这也让人联想到了央行连日来在人民币资本项目开放及人民币国际化方面的动作连连。

　　2月15日，央行发布的《2011年第四季度中国货币政策执行报告》中表示，明确探索个人跨境人民币业务，进一步做好跨境贸易和投资人民币结算工作。

　　上周，央行曾发布一份报告称，资本账户开放会分短期、中期、长期三个阶段。短期安排的时间区间是1到3年，内容是：放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业“走出去”。中期安排的时间区间是3到5年，内容是：放松有真实贸易背景的商业信贷管制，助推人民币国际化。长期安排时间区间是5到10年，内容是：加强金融市场建设，先开放流入后开放流出，依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。

　　2月27日，国家外汇局综合司司长刘薇在国家外管局主管的最新一期《中国外汇》上表示，要做好应对跨境资金双向流动风险的政策预案，保持对热钱等违法违规资金的高压打击态势。值得一提的是，她在上文中明确表示，2012年将有序推进人民币资本项目可兑换，适时、适度放宽境内居民境外投资限制，支持国内有条件的境内企业境外上市。

　　事实上，刘利刚昨日曾解读称，与内地存款利率相比，香港人民币存款利率显著较低，因此若内地居民将人民币汇至香港，相信并非为赚取利息回报，而是为将来不受限制兑换外币投资海外等。

　　而有意思的是，就在昨日各方对人民币跨境汇款热议之时，央行又在网站上发布了一篇名为《稳中求进 开拓创新 进一步提高跨境人民币业务暨有关监测分析工作水平》的新闻稿。

　　该新闻稿称，2012年,各级人民银行要进一步解放思想，与时俱进，顺应市场需求，在规范基础上扩大跨境人民币业务范围与品种，积极拓展人民币在贸易投资中的跨境使用，促进贸易投资便利化。稳步推进人民币资本项目可兑换等相关改革。

　　新闻稿又强调，要从改革开放和金融发展的全局出发，更加注重从更大范围和更高层次优化资源配置和防范风险，立足于服务和支持实体经济，进一步推动跨境人民币业务健康发展。要更全面和系统性地评估和把握跨境人民币业务可能存在的风险，做好人民币跨境流动的监测和分析工作。

　　昨日，人民币对美元中间价报6.2919，再创汇改以来新高。